楊勁松解釋稱，目前對景區(qū)門票價格管理實行的是“雙軌制”。對屬于公共資源興建的景區(qū)門票價格，實行政府指導(dǎo)價，即由物價部門指導(dǎo)經(jīng)營者制定的價格。本市實行市級政府指導(dǎo)價的景區(qū)有十幾家，包括上海野生動物園、上海動物園、辰山植物園、上海植物園、東方綠舟、宋慶齡故居等。實行政府指導(dǎo)價的景區(qū)在經(jīng)營管理體制上又分事業(yè)單位性質(zhì)和企業(yè)性質(zhì)。本市對文化類、公園類等事業(yè)單位性質(zhì)的景區(qū)一直是走免票、低價的路子。對非依托國家自然資源或文化資源興建的，由商業(yè)投資并經(jīng)營的景區(qū)門票，實行市場調(diào)節(jié)價，由經(jīng)營者自主制定，通過市場競爭形成價格，政府不能干預(yù)，包括東方明珠、金茂大廈88層觀光廳、環(huán)球金融中心觀光廳等。

楊勁松表示，將推動利用公共資源開放的景區(qū)更多地體現(xiàn)公益性，包括景區(qū)的免費和低價，對特殊群體的門票價格優(yōu)惠。

“我們逐步要將景區(qū)門票優(yōu)惠活動機(jī)制常態(tài)化，每年固定組織中國旅游日和上海旅游節(jié)期間景區(qū)門票活動。同時，積極組織引導(dǎo)更多的景區(qū)參與優(yōu)惠活動，如2012年 ‘5·19中國旅游日’參加打造優(yōu)惠活動的景區(qū)有40家，2013年增加到51家。 ”

在《旅游法》正式實施后，對擬收費或者提高價格的景點，應(yīng)當(dāng)舉行聽證會，旅游部門為了更好兼顧各方旅游者的意見，將邀請境外和外省市旅游者參加聽證會，征求旅游者、經(jīng)營者和有關(guān)方面的意見，論證其必要性、可行性。景區(qū)提高門票價格應(yīng)當(dāng)提前六個月公布。另外對非政府指導(dǎo)價的景區(qū)需要提高門票的，旅游部門可以召開境內(nèi)外旅游者參加的咨詢會，并將咨詢意見告訴經(jīng)營單位，并在公共媒體進(jìn)行公布。

【《旅游法》實施】

統(tǒng)一旅游投訴受理機(jī)制，將修改完善各類旅游合同范本

我國首部《旅游法》將于今年10月1日起正式實施，針對專家研究報告中針對如何貫徹實施該部法律的問題，楊勁松表示，旅游部門將推動建立旅游、工商、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、交通、文化執(zhí)法、食品藥品監(jiān)管、物價、公安、商務(wù)、景區(qū)主管部門等對相關(guān)旅游經(jīng)營行為的監(jiān)督檢查機(jī)制。 “我們會推動形成統(tǒng)一的旅游投訴受理機(jī)制，由旅游部門統(tǒng)一受理所有旅游相關(guān)投訴，涉及相關(guān)部門由旅游部門來轉(zhuǎn)送，旅游者可以撥打962020、64393615投訴，并建立旅游投訴受理部門和投訴處理部門之間的轉(zhuǎn)辦機(jī)制，并向社會公告。 ”