海關總署26日在上海舉行的專題新聞發布會上宣布,8月1日起在12個海關啟動通關作業無紙化改革試點。

12個海關包括:北京、天津、上海、南京、寧波、杭州、福州、青島、廣州、深圳、拱北和黃埔。這12個海關的進出口約占全國外貿總量的八成。

海關總署監管司副司長李偉指出,當前全球經濟形勢依然嚴峻,我國外貿進出口情況不容樂觀。啟動通關作業無紙化改革試點,就是要改變現有紙質單證人工流轉方式,將所有紙質單證轉變為電子單證,實現通關作業全程的無紙化,進一步提高通關效率、降低通關成本、提升監管效能、促進安全便利。

據介紹,外貿企業參與通關作業無紙化改革,首先要與海關、第三方認證機構(中國電子口岸)簽訂電子數據應用協議。在辦理每一票貨物進出境手續時,企業將電子報關單及隨附單證電子數據向海關申報,海關計算機系統對其進行分析和判別:對低風險的貨物采取自動放行,并向貨物存放的場所和企業發送放行信息,企業即可直接辦理進口提貨或出口裝運手續;對高風險貨物,海關轉為人工審核,如需驗核紙質單證,海關將向企業發送指令,企業到海關現場提交相關紙質單證,辦理通關手續。

對企業來說,將所有報關單及隨附的紙質單證轉變為電子數據,通過互聯網就可以完成申報、通關的全過程,不需要到海關現場提供紙質單證,有利于節約成本、提升效率;對海關而言,各作業環節可以對電子報關單及隨附單證電子數據進行監控、審核,監管重點更加突出,有利于提高風險分析的有效性。

李偉認為,目前,通關作業無紙化改革所需的法律保障、企業信息化建設水平以及海關與其他職能部門信息化交換能力等三項基礎條件已基本具備。“通關作業無紙化既能‘放得快’,又可‘管得住’,相信會成為一項關企共贏的舉措。”李偉說。

據初步統計,目前平均每一票貨物涉及的隨附紙質單證達12張左右,以去年全國報關單5903萬份計算,全國海關一年需要保存的紙質單證超過7億張。根據單證報關的有關要求,報關單及其隨附單證自進出口貨物解除監管之日起保存三年,按此標準計算,全國海關單證存儲倉庫累計需要保存紙質單證21億多張。實現通關作業無紙化后,相關存檔和調閱成本將大幅度下降。

8月1日起,12個試點海關將選擇部分AA類、A類企業開展通關作業無紙化改革試點,具體企業名單由各試點海關選定。各個海關開展通關作業無紙化改革試點的重點有所不同,上海海關是海運進出口,北京海關是空運進出口,杭州和寧波海關是轉關運輸。

據了解,海關總署初步計劃用三年左右的時間在全國海關全面推開通關作業無紙化改革。2015年,全國海關將對全部進出口貨物實行通關作業無紙化。

來源：新華網   編輯：許銀娟