山東省人民政府最新出臺(tái)一系列旨在促進(jìn)節(jié)約集約用地的政策規(guī)定，今后，山東省將推行更為嚴(yán)格的建設(shè)用地控制標(biāo)準(zhǔn)，大幅提高投資最低限額標(biāo)準(zhǔn)和新增工業(yè)項(xiàng)目畝均投資強(qiáng)度，并首次明確提出實(shí)行分期供地制度，推進(jìn)集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)試點(diǎn)。

最新出臺(tái)的《山東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)節(jié)約集約用地的意見》（以下簡稱《意見》）對(duì)新建項(xiàng)目產(chǎn)出效益作出了明確規(guī)定，要求國家級(jí)開發(fā)區(qū)、省級(jí)開發(fā)區(qū)、其他工業(yè)集中區(qū)新建工業(yè)項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后畝均產(chǎn)值一般分別不低于520萬元／畝、400萬元／畝、280萬元／畝，畝均稅收一般分別不低于30萬元／畝、20萬元／畝、15萬元／畝。

此外，山東省大幅提高了投資最低限額標(biāo)準(zhǔn)。這意味著，投資額低于5000萬元或用地面積低于15畝的新上工業(yè)項(xiàng)目原則上不再單獨(dú)供地，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，引導(dǎo)企業(yè)通過租賃、購買多層標(biāo)準(zhǔn)廠房解決生產(chǎn)經(jīng)營場所。記者采訪了解到，山東省目前執(zhí)行的投資最低限額標(biāo)準(zhǔn)為投資額小于1000萬元或者用地面積小于10畝的新建工業(yè)項(xiàng)目原則上不得單獨(dú)供地。

山東省明確，國家級(jí)開發(fā)區(qū)、省級(jí)開發(fā)區(qū)、其他工業(yè)集中區(qū)新建工業(yè)項(xiàng)目平均投資強(qiáng)度一般應(yīng)分別不低于350萬元／畝、280萬元／畝、220萬元／畝。

在此背景下，山東將實(shí)行分期供地制度，對(duì)分期建設(shè)的大中型工業(yè)項(xiàng)目，實(shí)行整體規(guī)劃、總量控制、分期供地、限期開發(fā)，當(dāng)期用地為達(dá)到預(yù)定的投資強(qiáng)度等條件的，不得安排下期供地。

為逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，山東將推進(jìn)集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)試點(diǎn)，依法鼓勵(lì)集體建設(shè)用地使用權(quán)人以土地使用權(quán)聯(lián)營、入股等形式興辦企業(yè)，盤活利用閑置和低效用地。鼓勵(lì)具備條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，在符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的前提下，將存量集體建設(shè)用地通過自建或作價(jià)出資（入股）等方式用于多層標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。