核心提示：中國金融業目前的效率非常低，最突出的表現是利息率高低懸殊，息差高達3％，而國外同業的平均值是1％。

今年上半年，成都增速繼續位居全國副省級城市首位，全市地區生產總值、規模以上工業增加值、社會消費品零售總額以及出口總額四項指標的增速分別為13.3%、17.0%、16.0%、75.2%。其中，全市上半年實現地區生產總值3951.4億元，經濟總量占全省的37.3%，經濟增速比全國高5.5個百分點。

數據背后，是看得見的重大項目進展：新增法國達能等世界500強企業8家，累計落戶成都的世界500強企業增至215家，其中境外企業168家；天府新區內，新川創新科技園項目完成審批注冊并開工建設、成都高新綜合保稅區雙流園區通過國務院驗收并正式封關運行；“北改”工程招商成功引進重大項目11個，投資額77.4億元。

首創“梯形融資模式”

9月10日，成都高新區新聞發言人、發展策劃局局長湯繼強博士參加了由《21世紀經濟報道》、《21世紀經濟導報》、晨哨網主辦的21TIME達沃斯全球成長企業論壇。

湯繼強博士和茅于軾在達沃斯全球成長企業論壇

在他看來，為成都高新區發展貢獻最大的不是世界500強，不是房地產，而是本土民營企業，尤其是科技型中小企業。據湯繼強透露，成都高新區去年220億的財政收入中，來自民營企業的貢獻占比將近60%。

湯繼強認為，成都中小企業的蓬勃發展離不開政府在資金引導、融資服務上的大力扶持。他笑著告訴記者，“成都高新區里的企業融資問題，到處長一級就基本解決了，幾乎沒有一個企業融資需要找書記、主任。”這還得得益于成都高新區日漸成熟的梯形融資模式。

湯繼強是“梯形融資模式”理論的首創者，基于高新區的實踐及政府金融扶持上的創新，他提出，政府應該像幫助企業爬梯子一樣，從小到大、從低到高幫助企業發展。而湯繼強這個從社會科學中總結出的理論，又與成都市市長葛紅林經常講的材料科學里的梯度功能復合材料原理不謀而合，“梯度材料是通過選用多種性能不同的材料，通過連續地改變它們的界面組成和結構，使其性能隨著組成和結構的變化而緩慢變化的”。

而對于中小企業來說，梯形融資模式就是按照企業的發展階段，從種子期，到成長期、擴張期、成熟期，每個階段政府都能調動金融資源進行跟進。具體跟進的方式可以是補貼擔保費用，也可以是引導風險投資，甚至用直接投資的方式來解決中小企業融資難問題。

“比如最近我們弄了一個天府創業風險投資基金，我們投出去8000萬，專門做市場上的風投機構不投的事情。”湯繼強進一步介紹說，這一步是非常大膽的做法。現在，風險最大的小微企業項目由政府去投，政府抱著蟻蛾撲火的精神，去照顧市場化的融資機構照顧不到的企業，讓園區企業能夠享受零遺漏、零遺忘的融資服務。

“并非可以完全復制”

風投都不愿意做的事情，政府去做，是否是不計成本呢？對此，湯繼強解釋說：“大家想想我們在引進500強的時候，我們優惠了多少出去？我們土地等方面也有很多優惠政策，而現在幫助我們自己的大學生創業有什么關系，八千萬不夠，我再給。最近我們拿十個億出來專注移動互聯網產業，在這個過程中我們會幫助更多的中小企業發展。實踐告訴我們，幫助中小企業成長，包括一切的創新、探索都是非常值得的。”

事實證明，政府先期的引導資金回報豐厚，無論是有形的和無形的。“我們高新區是嘗到了甜頭的，這些年我們花數十億的包括擔保等在內的各項幫扶，我們的財政回報達百億級，政府花了小錢賺了區域大發展。”湯繼強告訴記者。

雖然各地經濟發展存在不均衡的情況，并非所有地區都可以完全復制成都高新區的模式，但湯繼強強調，“地方政府如果愿意，比如把政府的努力與銀行風險分擔捆綁在一起，就可以盤活很多金融資源，包括把一些擔保、風投公司結合起來。”在我國目前的金融體系框架下，幫助中小企業縮短與銀行之間的距離，同時承擔一定的風險，就可能把解決問題的時間縮短一些，效率提高一些。

湯繼強認為，中小企業現在面臨的問題已經非常復雜，絕不是簡單的缺錢的問題，而是融資成本、市場、管理、人才等多方面的問題。在扶持中小企業方面，“園區大有作為，地方政府大有作為”。(記者 李渝 彭超）實習編輯：范文軒