省督查組赴內江、瀘州督查大氣污染防治，記者隨行調查——

為督促各地完成2014年PM10濃度降低責任目標，省大氣辦派出聯合督查組，11月、12月每月對21個市（州）開展一次大氣污染防治專項督查。11月18日至19日，省督查組第4組赴瀘州市和內江市督查大氣污染防治情況，記者隨行進行調查，到底哪些因素影響PM10濃度降低責任目標的實現？要完成環境空氣質量責任目標，還需在哪些方面著力？

PM10為啥不降反升?

內源性污染突出建筑揚塵控制乏力

瀘州市增加了8.7%，內江市增加了85.4%，這是兩市今年1月-10月PM10濃度同比2012年的變化情況。這樣的答卷，離內江市PM10濃度值要比2012年降低1%，瀘州市要降低4%的年度責任目標差距較大。

據督查組成員、省環境監測總站副站長羅彬分析，從1月到目前監測數據看，瀘州PM10濃度值有大起大落現象，11月1日至15日平均值僅為49微克每立方米，1月均值高達215；內江PM10濃度值則持續在較高位，1月到10月的PM10濃度均值為99微克每立方米，為全省第4高；10月均值為102，為全省第3高。

瀘州PM10濃度為何大起大落？羅彬分析認為，瀘州污染物的顆粒物污染成因和來源較復雜，產業結構偏重、化工企業較多，以二次生成的大氣污染物為主，細顆粒物占到71%，而污染物二次生成受氣象條件影響較大，當氣象條件變差或改善時，PM10濃度也隨之顯著上升或下降。“相比之下，內江污染源相對單一，主要是內源性的一次排放污染物——揚塵和秸稈焚燒產生的顆粒物。”羅彬介紹，5月和10月是秸稈焚燒高發期，內江市5月PM10濃度值145微克，為全省最高；9月和10月降雨較多，但內江PM10濃度值仍達到69微克和102微克，分別為全省第5高和第3高。“氣象擴散條件較好時，PM10濃度也高，說明內源性污染突出。”羅彬說。

督查組督查發現，內江和瀘州的揚塵污染都較突出，特別是建筑揚塵控制乏力。在不少施工工地，現場作業抑塵、車輛出場沖洗作業、祼土覆蓋和綠化、運渣車加蓋等環節，沒有落實到位。

揚塵為啥難控制？

業主降塵投入不到位監管部門聯動不佳

揚塵污染較突出，這不僅是這兩個城市的問題。根據1月至10月的環境監測數據，我省大多數市（州）的PM10濃度同比2012年不降反升，省環保廳副廳長楊雪鴻分析，全省PM10沒降下來，主因是各地的建筑揚塵控制乏力。那么揚塵控制難在哪里？

瀘州市環保局和督查組交換意見時表示，一些業主沒有將建筑揚塵控制的環保投入納入預算，缺乏資金保障。內江市環保局有關負責人介紹，內江市出臺了《內江市建設工程揚塵污染防治管理辦法》，要求業主進行環保投入，但一些業主落實不到位；建筑揚塵帶出施工場地后，臟車進出城現象較多。

大氣污染防治必須多部門配合，齊抓共管。以揚塵控制為例，建筑揚塵和道路揚塵分別主要由住建部門和城管部門監管，臟車進城監管需要城管、交通、運政等多部門配合。但督查組發現，瀘州和內江大氣污染防治的部門聯動作用發揮得還不充分。督查組組長、省環保廳副廳長楊雪鴻說，大氣污染防治部門聯動不佳，在全省是個普遍問題，亟待加強。

大氣污染防治要實現部門聯動，市（州）大氣辦的組織協調力度至關重要。記者從內江市環保局獲悉，該市大氣辦設在環保局，組成人員也主要是環保局工作人員。該市環保局有關負責人認為，環保局單打獨斗力量較弱，建議學習成都市和南充市，從多部門抽調人員組成大氣辦，并由市政府秘書長或目督辦主任等牽頭，提升大氣辦地位和號召力。

督查組還指出，內江市部分道路揚塵沖洗不徹底，灑水降塵作用不明顯。羅彬認為，道路揚塵和道路清掃方式較粗有關，需要因路制宜更精細化的管理。

倒計時里咋降塵？

保證揚塵治理財政投入污染物不能出工地

離年底只剩最后30多天，面對1月到10月PM10平均濃度不降反升的情況，兩市如何攻堅完成目標？兩市的攻堅舉措又能給其他地方帶來什么啟示？

督查組指出，必須保證揚塵治理的財政投入，對施工作業、道路清掃等要加強常態化管理；建筑揚塵管理重點在源頭，污染物不能帶出工地，車輛進出沖洗、覆土抑塵、沖洗加蓋等環節要落實。羅彬認為，建筑揚塵控制好了，全省PM10濃度有望實現較大幅度下降。

內江市副市長李思明在督查會上表示，內江將打好揚塵污染整治、落后產能淘汰、“黃標車”淘汰、工業污染物減排、推進清潔能源、揮發性有機物治理等6大殲滅戰。

開展揚塵污染專項整治，內江市將采取超常措施嚴管重點建設工程揚塵污染源，力爭把粗顆粒物大幅降下來。對華電集團白馬發電廠11號機組顆粒物治理升級改造提出限期完成時限。11月底前，內江市將出臺秸稈禁燒區劃定文件和高污染燃料禁燒區劃定文件等。

瀘州市副市長丁湘在督查會上也表示，將針對建筑揚塵、工業污染治理等采取更針對性和實效性的措施，打好大氣污染綜合整治攻堅戰、突擊戰。

同步播報

省專項督查組赴巴中督查大氣污染防治情況后認為

年度目標能完成五個方面需改進

本報訊（記者劉宇男）記者11月21日從省環保廳獲悉，11月18日至19日，省大氣污染防治行動計劃推進情況第二專項督查組，對巴中市貫徹落實《大氣污染防治行動計劃》和《四川省大氣污染防治行動計劃實施細則》情況開展專項督查。總體來說，巴中完成PM10濃度降低年度目標任務壓力不大，但還存在建筑揚塵控制不嚴等5方面問題。

督查組對巴中市近兩年來大氣污染防治工作組織領導、決策部署、能源結構、清潔能源推廣、多污染防治、揚塵污染防治、機動車尾氣污染防治以及重污染天氣應急機制和環境監管能力建設等九個方面進行了督查。督查組指出，巴中市仍存在運輸渣土車輛覆蓋不嚴、建筑工地未完全封閉施工、仍有零星秸稈焚燒現象、企業強制性清潔生產審核推進緩慢、能源結構中清潔能源占比偏低等五方面問題。

督查組認為，隨著巴中城鎮化、工業化的加速發展，大氣污染防治工作將面臨巨大壓力。要求巴中市政府要有憂患意識、有前瞻性、提前謀劃、不可松懈；要強化部門聯動，積極參加川東北片區聯防聯控相關工作，形成區域和部門間的聯防聯控機制。

原標題：降低PM10濃度 為啥這么難