本報制圖/盧浩

本報訊（記者曾小清）中國電信業(yè)網(wǎng)絡與業(yè)務分開運營的操作性雖然受到質(zhì)疑，但鐵塔公司在全國落地的步伐并沒有停頓。中國鐵塔股份有限公司四川省分公司（以下簡稱四川鐵塔）今（28）日掛牌。明年起，四川三大電信運營商不再新建鐵塔，而是向四川鐵塔租賃設備。

鐵塔公司承載著國企改革、民資準入、運營商轉(zhuǎn)型等多層面考量，成為新一輪電信業(yè)市場化改革的重要一環(huán)。經(jīng)營范圍包括：鐵塔及其附屬配套設施的建設、維護與運營。四川鐵塔為規(guī)模最大的省級分公司之一，與廣東分公司規(guī)模相當。截至記者發(fā)稿，四川鐵塔中層以上管理人員、21個市州分公司的副總經(jīng)理級以上人員已到位。年底前，四川鐵塔將形成新建鐵塔的能力。

預計未來3-5年，四川鐵塔運營收入將突破300億元，拉動四川當?shù)禺a(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值500億元以上。

資費會更便宜嗎？電信市場化步伐會更快嗎？民資進入會更順嗎？四川鐵塔帶來三大猜想 □本報記者 曾小清

通信行業(yè)有一約定俗成的規(guī)矩：各家的員工均使用自家電話號段，極少跨界。

四川鐵塔籌建啟動之時，這個“行規(guī)”開始松動。不少中層人員都有兩個以上號段。這其實是個電信改革的細微現(xiàn)象。

不僅如此，四川鐵塔的正式掛牌，還將帶來三大猜想。 01 資費會更便宜？鐵塔租金水平爭取“三低”節(jié)約費用或?qū)鬟f至終端

家住成都祥和里的田靜，家人分別使用移動和電信的號碼。在家里打電話，用移動號碼時必須“手機伸出窗外，臉貼著防護欄”才有微弱的信號。但另一號碼信號要清晰得多。

這樣的現(xiàn)象比比皆是。網(wǎng)絡信號是靠基站傳輸，信號的強弱，取決于運營商占有鐵塔資源的多少。

四川全省存量鐵塔超10萬個，但分布不均：核心地區(qū)重復建設嚴重，但三州及邊遠地區(qū)則偏少。自2005年起，三大運營商開始推行電信基礎設施共建共享，但進程緩慢。

今后，由鐵塔公司統(tǒng)一布點。中國鐵塔股份有限公司四川省分公司總經(jīng)理郭正平透露，今后將逐步關(guān)掉建設重復的存量鐵塔，新建部分著重考慮三州和邊遠地區(qū)。

中國鐵塔公司正在測試租金水平，以確保定價實現(xiàn)“三低”：低于國際同類公司租金、低于當下市場供應價格、低于三家之前的租賃價。

電子科技大學通信與工程學院院長李少謙表示，集中資源最大的好處，便是提高效率和集約化水平，從而提升運營商的核心競爭力。

目前運營商在川自建鐵塔費用在20萬-50萬元之間，建設周期為1個月到1年不等。業(yè)內(nèi)測算，四川鐵塔成立后，建塔速度將提高1/5—1/4，電信業(yè)每年節(jié)約建塔費用在100億元左右。這項節(jié)省將傳導至市場，通信資費或進一步降低。 02 電信市場化步伐會更快？嘗試人事制度市場化業(yè)內(nèi)招聘推動人員流動

1999年至今，電信業(yè)已經(jīng)歷了四次大規(guī)模重組。與此前由政府主導相比，此番是在新技術(shù)革命背景下，面臨被邊緣化風險的運營商自身亦有改革意愿。

四川三大運營商的短信和語音業(yè)務增速均大幅下降，互聯(lián)網(wǎng)化轉(zhuǎn)型跡象明顯。“但運營商面向市場創(chuàng)新，必須讓自己變得更‘輕’。”成都高新區(qū)移動互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會秘書長張正剛說。

鐵塔是通信基站的重要組成部分，其建設成本和土地選址約占運營商資本開支的1/3左右。業(yè)內(nèi)認為，組建鐵塔推動電信網(wǎng)絡與業(yè)務分開運營，將有助于運營商甩掉沉重的投資包袱，輕裝上陣加碼布局移動互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務。

四川鐵塔公司成立，業(yè)務改革和經(jīng)營改革也將提速。公司內(nèi)部，正在嘗試市場化的用人制度，包括實現(xiàn)“人員能進能出，職務能上能下，薪酬能升能降”的用工、干部、薪酬制度。“以前是‘只升不降’，員工哪有上升的空間？”郭正平說，今后四川鐵塔要打破“金飯碗”，去“行政化”。

目前四川鐵塔人員均來自三大運營商，其中以四川移動居多。10月24日起，四川鐵塔面向三大運營商招聘，這將加速電信行業(yè)人員流動。 03 民資進入會更順？ 4G網(wǎng)或成鐵塔落地突破口明年底將逐步向社會開放

按計劃，年底前四川鐵塔將形成新建鐵塔能力。業(yè)內(nèi)預測，目前正大規(guī)模鋪開的4G網(wǎng)絡建設或成鐵塔落地的業(yè)務突破口。

在四川，移動的4G網(wǎng)絡布局最快，目前已覆蓋21個市州，年底4G基站有望超3萬個。另兩家由于牌照發(fā)放問題，布局相對緩慢。資源共享，從短期看是移動最吃虧。此外，由于各運營商的網(wǎng)絡需求、制式、網(wǎng)絡覆蓋面不同，其間出現(xiàn)的利益分配與博弈如何權(quán)衡？對于缺經(jīng)驗、零起步的鐵塔公司而言，其進入實質(zhì)運營道路注定不會平坦。

四川鐵塔透露，作為樣板工程，目前成都分公司已與電信和聯(lián)通達成初步協(xié)議，接管兩家運營商的地鐵通信基礎設施建設。

業(yè)網(wǎng)分離是國際大趨勢。但中國鐵塔公司在國內(nèi)是唯一的，三家運營商共持股51%，既是股東又是客戶，鐵塔公司是否會憑借基礎資源優(yōu)勢成為新的“超級壟斷者”，已成質(zhì)疑焦點。而這也將成為左右后續(xù)民資引入的要素之一。

郭正平坦言，未來鐵塔在川投資規(guī)模將達數(shù)百億元，“我們也急需引入民資，解決資金不足等困難”。明年底四川鐵塔將逐步向社會開放，最終引入的民間資金比例將達49%。雖然方案尚未出臺，但無疑這將為民資介入電信行業(yè)打開新通道。