2013年5月30日，成都翻開了交通道路史上全新的一頁——全國首個快速路和快速公交系統(tǒng)“雙快”合一的城市道路，由圖紙化為現(xiàn)實。全長28公里的二環(huán)快速路上，公交車擁有獨立的專用通道，在沒有交通信號燈的獨立運行體系中實現(xiàn)快速準點。

20天來，這條路，將成都市民的生活、工作串聯(lián)在一起，快速便捷、成效立顯——高峰時段平均1.5分鐘發(fā)一趟車，平峰時段為4-6分鐘；平均運營速度達每小時27公里，比普通公交運營速度快1倍；全天總班次近1000班，每天20萬人次乘坐，是原二環(huán)路環(huán)線公交日客流量的兩倍。至今，已有超過370萬人次乘坐二環(huán)快速公交出行。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)，是檢驗工作的標準；群眾聲音，是評判事物的標桿。通過這兩者，20年前修建二環(huán)路時的欣喜，在400個日夜的“陣痛”后再次重現(xiàn)，“二環(huán)情懷”持續(xù)發(fā)酵。

情懷的背后，凝聚的是市委、市政府對于“公交優(yōu)先”的深刻理解：公交優(yōu)先，就是百姓優(yōu)先；發(fā)展公交，就是發(fā)展民生。踐行“五大興市戰(zhàn)略”，著力“交通先行”，成都正在加快構(gòu)建“多形態(tài)、大容量、無縫化”的立體公交系統(tǒng)，探索特大城市的可持續(xù)發(fā)展之路。

二環(huán)情懷，并非一種情緒的宣泄，也不是一個情結(jié)的醞釀，它是面對1400萬市民民生的情之所系，更是對百姓衣食住行深切關(guān)注的“民生情懷”。

便捷的新體驗

5月31日，二環(huán)路快速路通車后的第二天，“兩快兩射”工程的主角閃亮登場——清晨6點，第一輛快速公交準時從雙橋子北站駛出。

“我來親身感受一下快速公交到底有多快。”作為二環(huán)路快速公交的第一位乘客，毛大爺下車后連聲贊嘆：“果然快！”原本需要40分鐘的路程，乘坐快速公交只用了20分鐘。

“乘坐流程很方便，既可自助買票也可人工售票，用公交IC卡更方便。”

“平均1分多鐘就過一個站，比普通公交車快多了，就像地面的地鐵一樣！”

……

時間節(jié)約一半，快速公交快在哪里？在運行20天后，市公交集團相關(guān)負責(zé)人根據(jù)運行情況總結(jié)出看似簡單的原委——封閉運行，沒有干擾；沒有紅綠燈等待時間，暢通無阻；高峰時段1.5分鐘發(fā)車，平峰時段4-6分鐘。

方便與否，乘客最權(quán)威——在試運行的11天里，快速公交免費對乘客開放，日均載客量已達20萬人次，是原二環(huán)路環(huán)線公交日客流量的兩倍。

快速公交作為一項重要的民生工程，成功之處無疑就是“便民”。

和其他城市相比，成都的快速公交是在既有線路基礎(chǔ)上開行的。“它取代了二環(huán)路原有的兩條環(huán)形線路，而這兩條線路都是月載客量超百萬人次的大線。”為了更好服務(wù)市民，從試運營起，市公交集團就派出了由600余人組成的專門服務(wù)團隊；快速公交線路也配車140臺，每日安排發(fā)班1000班。此是其一。

便民二，通過優(yōu)化公交線路和調(diào)整公交站點，快速公交與地鐵換乘，乘客換乘所需要步行的距離不超過150米；而快速公交更與長途客運站接駁，有直達線路抵達市外各地。

便民三，圍繞二環(huán)路周邊，新開行18條微循環(huán)公交線路，可以十分便捷迅速地將在二環(huán)路周邊居住的乘客擺渡到快速公交上。

便民之外，還有利民。為配合緩堵保暢工程建設(shè)，成都公交不僅在長達8個月的時間里陸續(xù)開行了44條免費公交線路，在“雙快”建成后，快速公交票價體系的出爐則很好地讓利于民——采用現(xiàn)有常規(guī)公交票價體系，全程普票2元一票制，刷卡5折并享受2小時免費換乘3次的優(yōu)惠。低廉的公交出行成本，不僅是民生大事，更是二環(huán)快速公交成功的另一大主因。

決策的硬底氣

5月23日，在新二環(huán)正式通車前夕，上百名市民代表坐上了首班快速公交，率先嘗了一把鮮。

便捷、漂亮、大氣、專業(yè)……一連串感嘆詞后，是市民們“道路通暢了”的歡欣和喜悅。乘車跑完新二環(huán)后，談起20年前二環(huán)新建、2小時才騎完一圈的經(jīng)歷，83歲的馬從周大爺感慨萬分：“有了快速路，成都‘變小’了！”

這一天，距離二環(huán)路快速路、快速公交“雙快”主體工程動工，不足400天。

彼時，二環(huán)“雙快”改造在爭論聲中起步；今日，新二環(huán)用通達、快捷，回答了種種質(zhì)疑，回應(yīng)了市民“出行更加便捷”的期盼。

為什么要進行二環(huán)路改造？從兩組數(shù)據(jù)不僅可以看出成都實施“交通先行”戰(zhàn)略的重要性和緊迫性，更能看到對“交通先行”的緊迫民生需求——

成都是全國汽車保有量第二大城市，現(xiàn)在一年的新上牌汽車數(shù)量相當于12年前（2001年）的總和。2013年以來，每天新上牌汽車高達1851輛，哪怕是維持現(xiàn)有擁堵程度不變，僅僅是為了滿足新增車輛的道路通行能力，全市每天就需要新修雙向4車道的道路2.3公里，其中中心城區(qū)需要新修0.9公里。如果不修路，按現(xiàn)在的車輛增長速度，兩年零七個月后，所有車輛首尾相接，可以把中心城區(qū)道路全部排滿。

目前，成都中心城區(qū)的路網(wǎng)密度，每平方公里的面積只有6公里左右，人均擁有道路面積不足10平方米，但每千人擁有車輛卻是118輛，加上近年來成都汽車增長比例是道路增長比例的3倍，交通的供需矛盾日益突出。

成都的城市交通，已如“小馬拉大車”，不堪重負。

如果連百姓基本的出行需求都不能很好地滿足，談何“城市得科學(xué)發(fā)展，群眾得真切實惠”！

“必須堅持公交優(yōu)先！”“公交優(yōu)先，就是百姓優(yōu)先！”

直面交通擁堵的現(xiàn)實，成都將“公共交通”擺上黨委、政府的決策臺，大力發(fā)展公共交通、推進緩堵保暢，以解決日益突出的民生訴求。

決策并非空穴來風(fēng)。2011年6月，上海交通專家組曾為成都交通擁堵開出藥方，認為“公共交通系統(tǒng)競爭力不夠”是突出矛盾，建議“盡快建成快速路網(wǎng)和快速公共交通系統(tǒng)等交通骨架設(shè)施”。

決策也非閉門造車。成都派出多個考察組到外地“取經(jīng)”，上海的快車公交、廈門BRT高架讓人眼界大開，而這些城市已讓公交成為市民出行的首選。

經(jīng)過詳細論證和測算，2012年1月，“兩快兩射”工程總體規(guī)劃建設(shè)方案獲得通過，二環(huán)路“雙快”改造方案由此浮出水面——全長28.3公里的二環(huán)路將在底層道路的基礎(chǔ)上整體高架，形成一條和二環(huán)路平行的、全程無紅綠燈的快速環(huán)線，47個進出口讓社會車輛可快速進出，智能管控也將在橋上車輛趨于飽和時通過采取關(guān)閉匝道和遠端分流，讓高架橋保持暢通。

同時，成都更開全國先河，把快速路和快速公交合二為一，在雙向6車道的高架橋上，為快速公交設(shè)置了兩條專用車道，不到一個小時就可跑完一圈二環(huán)，這效率，是目前二環(huán)路上普通公交的兩倍。好處遠不止這些，長遠來看，二環(huán)“雙快”還將帶來成都交通格局的再度優(yōu)化。二環(huán)快速路將和其他出城射線相連，共同織成一張快速通達的路網(wǎng)；快速公交將實現(xiàn)和地鐵、常規(guī)公交的無縫換乘，提升成都的公交出行量和公交分擔(dān)率……

創(chuàng)新的發(fā)源地

短短20多天的運行，人們已經(jīng)感受到了二環(huán)路13個月“陣痛”后的新生——雄渾的高架橋穿越城市上空，立交橋環(huán)島相交、橋匝相繞，底層道路平整嶄新，路中央綠意盎然……

新生的不僅僅是外觀，深遠的影響更來自內(nèi)在的不斷創(chuàng)新。

全國首個“雙快”合一的道路出現(xiàn)在成都。

目前國內(nèi)修建快速路和快速公交的城市較多：廈門幾年前建成了全國首條全高架快速公交線路，上海市快速路建設(shè)也開始從中心城區(qū)向郊區(qū)縣輻射；但將“雙快”合二為一，共同架上高架橋的，成都開了全國先河。

創(chuàng)新來自對未來民眾出行的深層次思考——“構(gòu)建二環(huán)‘雙快’的最大意義在于改變?nèi)藗兊某鲂薪Y(jié)構(gòu)。”全程參與二環(huán)路“雙快”規(guī)劃設(shè)計的成都市市政工程設(shè)計研究院院長鐘強文說，二環(huán)路“雙快”建設(shè)不是一個簡單的車道增加，它的核心是構(gòu)建以輸送人流為主的快速公交系統(tǒng)，其次是構(gòu)建滿足中長距離出行的機動車。

二環(huán)“雙快”的設(shè)計，不僅重點打造獨立的公交專用道，更充分考慮社會車輛的出行便捷。

創(chuàng)新來自對群眾公共服務(wù)需求的城市功能定位——二環(huán)“雙快”規(guī)劃設(shè)計了47處進出口，這些出入口把二環(huán)路周邊的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，如火車站、機場、商業(yè)區(qū)、醫(yī)院等聯(lián)系在一起。“我們希望未來二環(huán)快速路能實現(xiàn)‘上得來，跑得快，下得去’。”

可是，“一個圈”的新二環(huán)如何串聯(lián)起全成都？

創(chuàng)新更來自于對城市發(fā)展布局的長遠規(guī)劃——按現(xiàn)行規(guī)劃，共有19條道路與二環(huán)路相交，其中11條為快速路，8條為城市主干道。快速路與快速路銜接時盡可能選擇全互通立交，當橫向道路遭遇快速路則采用下穿隧道方式，而快速路與城市主干道的交通轉(zhuǎn)換就采用平交路口加平行匝道和定向匝道方式。“車輛通過這些轉(zhuǎn)換節(jié)點實現(xiàn)快速轉(zhuǎn)換,不會遭遇紅綠燈。”

林林總總，這樣的創(chuàng)新在二環(huán)“雙快”還有很多，但無一例外，每一種創(chuàng)新都充分體現(xiàn)出“城市得科學(xué)發(fā)展，群眾得真切實惠”。

一旦一種創(chuàng)新發(fā)源于“民生”，那就能具備最強的生命力，就能得到實踐最嚴格的檢驗。20多天來，平均每天1000班公交車、載著20萬人次在二環(huán)快速路上往返；更多社會車輛也依托新二環(huán)便捷地穿梭于城市各個角落，大大地節(jié)約了交通的時間成本。

這樣的創(chuàng)新還在延續(xù)！市規(guī)劃局市政處有關(guān)負責(zé)人就向記者表示，成都將在“十二五”期間爭取完成“三環(huán)十六射”的路網(wǎng)，今后市民進出城、在中心城區(qū)的交通轉(zhuǎn)換速度都會變得很快；目前正考慮向市民提供公共自行車系統(tǒng)，以解決群眾在交通過程中公交站點、地鐵站出站后所面臨的“最后一公里”問題，以此擴大公共交通的覆蓋率。

20多天的時間盡管不長，但一種強烈的民生情懷始終充斥這座城市，“交通先行”戰(zhàn)略的成都實踐邁出了堅實的一步。

情懷還將持續(xù)，而成都在服務(wù)民生的道路上，努力和創(chuàng)新將永無止境。

實習(xí)編輯：段咪