能源局電監(jiān)會整合

3月10日，國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長馬凱就《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》披露，國家能源局和電監(jiān)會將進(jìn)行整合，重新組建國家能源局。

馬凱表示，現(xiàn)國家能源局、電監(jiān)會的職責(zé)將進(jìn)行整合，然后仍由國家發(fā)展和改革委員會管理。新機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是，擬訂并組織實施能源發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，研究提出能源體制改革建議，負(fù)責(zé)能源監(jiān)督管理等。

這意味著，2003年成立的電監(jiān)會將不復(fù)存在，將與2008年成立的國家能源局整合成一個新機(jī)構(gòu)。

吳新雄兩年角色三次轉(zhuǎn)變

據(jù)悉，國家能源局于3月18日召開干部大會，原國家電監(jiān)會主席吳新雄已被宣布出任國家發(fā)改委副主任兼國家能源局局長。

根據(jù)全國人大剛剛通過的《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》，國務(wù)院將現(xiàn)國家能源局、電監(jiān)會的職責(zé)整合，重新組建新的國家能源局。

消息人士透露，吳新雄正在領(lǐng)銜副部級新能源局的籌建工作。從江西省省長到國家電監(jiān)會主席、再到能源局局長，不足兩年時間，吳新雄角色三次轉(zhuǎn)變。

“有作為才有地位”

吳新雄認(rèn)為，“有作為才有地位，有貢獻(xiàn)才有價值。”包括電力體制在內(nèi)的能源體制改革推進(jìn)多年，但仍為沉疴積弊所累。吳的到來可否開創(chuàng)新的能源管理格局仍需要時間給出答案。

與吳新雄共事的官員評價稱，“吳是實干家，有干事創(chuàng)業(yè)的激情，雷厲風(fēng)行。”他本人亦在演講中稱，“說了算，定了干，干就要干好”、“空談?wù)`人、誤己、誤發(fā)展，實干興電、興國、興事業(yè)”。

電監(jiān)會是電力市場化改革的產(chǎn)物，其所處地位和角色與電力體制改革進(jìn)退息息相關(guān)。“只有深化電力體制改革，電監(jiān)會才有干事創(chuàng)業(yè)的更好舞臺和平臺。”吳新雄在內(nèi)部講話中說。

吳新雄執(zhí)掌電監(jiān)會：電力監(jiān)管能力和水平有提高

上述官員評價稱，電監(jiān)會這個正部級事業(yè)單位，一直以來由于權(quán)責(zé)配置不完善，處于比較弱勢地位。吳新雄到任后，電力監(jiān)管能力和水平有提高。

最有代表性的是，電監(jiān)會在最近兩年連發(fā)多份有關(guān)電力交易與市場秩序監(jiān)管報告、供電監(jiān)管報告、市場準(zhǔn)入監(jiān)管報告。這些報告沒有回避機(jī)制和體制癥結(jié)，直面電網(wǎng)壟斷、電力企業(yè)間利益沖突，以及電力市場亂局。

2012年，電監(jiān)會首次在全國各省(市、區(qū))召開電力監(jiān)管工作座談會；提出進(jìn)一步深化電力體制改革的建議、促進(jìn)風(fēng)電和光伏行業(yè)發(fā)展建議。在電力監(jiān)管法律法規(guī)方面，并制定《電力監(jiān)管立法規(guī)劃(2012~2017)》。

在推進(jìn)市場化改革方面，在吳新雄任職期間，電力大用戶直購電試點省份拓展到江蘇、黑龍江兩地。目前已有遼寧、吉林、福建、安徽、廣東等地獲得大用戶直購電試點權(quán)。

不過，從交易量上看，大用戶直購電規(guī)模偏小。2011年全國大用戶直接交易電量81.94億千瓦時，不足全社會用電量千分之二。

按照電監(jiān)會的計劃，在試點基礎(chǔ)上，及時總結(jié)經(jīng)驗，逐步擴(kuò)大直購電交易范圍，最終過渡到完全用戶選擇模式。“積極推進(jìn)大用戶直購電試點，為供需雙方直接市場化交易打開突破口，走出一條路子。”吳新雄在2013年電力監(jiān)管工作會議上說。

在電力體制改革實現(xiàn)政企分開、廠網(wǎng)分開、主輔分離后，電監(jiān)會嘗試強(qiáng)化在輸配領(lǐng)域加強(qiáng)成本監(jiān)管和價格審核制定，并選擇在蘇州、深圳供電公司開展輸配電財務(wù)及成本獨立核算試點。

這是吳新雄在提高電力監(jiān)管地位和電價管理話語權(quán)方面做出的努力，除此之外更多的是以政策建議方式為主。