國(guó)務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出了加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)的目標(biāo)和舉措，并提出為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，三年內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資將達(dá)1.13萬(wàn)億元。

降費(fèi)提速

關(guān)鍵要打破壟斷格局

提速降費(fèi)，不僅讓利于民，更支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在工信部副部長(zhǎng)尚冰看來(lái)，這也是政府多番強(qiáng)調(diào)出重拳治理網(wǎng)速網(wǎng)費(fèi)的原因。尚冰說(shuō)，加強(qiáng)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，既有利于壯大信息消費(fèi)、拉動(dòng)有效投資，又可以降低創(chuàng)業(yè)成本，支撐“互聯(lián)網(wǎng)＋”發(fā)展，是打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)“雙引擎”。

我國(guó)在國(guó)際電信聯(lián)盟信息通信技術(shù)使用和普及水平綜合指數(shù)上的排名，基本處于全球第80名左右。特別是上網(wǎng)速率、上網(wǎng)資費(fèi)與國(guó)際先進(jìn)水平以及用戶(hù)期望差距較大。

與大家的期盼和呼聲相比，運(yùn)營(yíng)商的降費(fèi)提速方案被網(wǎng)友吐槽不太有誠(chéng)意。歸根結(jié)底，還是因?yàn)楦?jìng)爭(zhēng)不夠激烈，傳統(tǒng)利益分配格局沒(méi)有打破，運(yùn)營(yíng)商創(chuàng)新和服務(wù)的意識(shí)難加強(qiáng)。比如攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)未有實(shí)質(zhì)突破，一家運(yùn)營(yíng)商先入為主的優(yōu)勢(shì)就很難打破。

市場(chǎng)中出現(xiàn)的問(wèn)題，還要靠市場(chǎng)的方式來(lái)解決。提速降費(fèi)，關(guān)鍵還要充分引入虛擬運(yùn)營(yíng)商、寬帶接入業(yè)務(wù)試點(diǎn)企業(yè)等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，逐步放開(kāi)電信市場(chǎng)。

業(yè)內(nèi)專(zhuān)家預(yù)測(cè)，隨著市場(chǎng)進(jìn)一步放開(kāi)，將有效打破電信運(yùn)營(yíng)的壟斷格局，激發(fā)起運(yùn)營(yíng)商和相關(guān)企業(yè)的創(chuàng)新意識(shí)，資費(fèi)會(huì)下來(lái)，更多服務(wù)還將提上去。

(據(jù)新華社電)

提速

主要城市寬帶速率達(dá)到20Mbps

《意見(jiàn)》指出，要加快推進(jìn)全光纖網(wǎng)絡(luò)城市和4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，2015年網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資超過(guò)4300億元，2016—2017年累計(jì)投資不低于7000億元。2015年，全國(guó)設(shè)區(qū)市城區(qū)和部分有條件的非設(shè)區(qū)市城區(qū)80%以上家庭具備100Mbps(兆比特每秒)光纖接入能力，直轄市、省會(huì)城市等主要城市寬帶用戶(hù)平均接入速率達(dá)到20Mbps(沈陽(yáng)網(wǎng)民下一部13G高清片只需90多分鐘)。

《意見(jiàn)》指出，要優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，大幅增加網(wǎng)間互聯(lián)帶寬，2015年擴(kuò)容600Gbps(吉比特每秒)。全力保障4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)度，促進(jìn)鐵塔等電信基礎(chǔ)設(shè)施資源整合共享，避免重復(fù)建設(shè)。

降費(fèi)

持續(xù)提升服務(wù)水平

《意見(jiàn)》明確，有效降低網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)，持續(xù)提升服務(wù)水平。一方面，要推動(dòng)電信企業(yè)增強(qiáng)服務(wù)能力、提高運(yùn)營(yíng)效率，多措并舉，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)合理下降，建立健全與各市場(chǎng)主體的合作和公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)化分工合作，探索產(chǎn)業(yè)鏈互利共贏發(fā)展模式。另一方面，要有序開(kāi)放電信市場(chǎng)、加強(qiáng)電信市場(chǎng)監(jiān)管、提升公共服務(wù)水平。充分發(fā)揮民間資本的創(chuàng)新活力，推動(dòng)形成多種主體相互競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展的市場(chǎng)格局，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)寬帶服務(wù)質(zhì)量的提升和資費(fèi)水平的進(jìn)一步下降，加強(qiáng)電信監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步維護(hù)好寬帶市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。

監(jiān)管

禁止巧立名目收取不合理費(fèi)用

《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，完善配套支持政策，強(qiáng)化組織落實(shí)。推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、完善配套支持政策、完善寬帶網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)，完善以寬帶為重點(diǎn)內(nèi)容的電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，加快農(nóng)村寬帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌考慮寬帶網(wǎng)絡(luò)作為戰(zhàn)略性公共基礎(chǔ)設(shè)施的定位，優(yōu)化完善基礎(chǔ)電信企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系。各地要對(duì)基礎(chǔ)電信企業(yè)在融資、用電、選址、征地、小區(qū)進(jìn)入等各方面給予支持，嚴(yán)格執(zhí)行光纖到戶(hù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范通信建設(shè)行為，全面保障寬帶網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)通行，確保公平進(jìn)入，禁止巧立名目收取不合理費(fèi)用，解決進(jìn)場(chǎng)難、進(jìn)場(chǎng)貴等問(wèn)題。

(據(jù)新華社電)