讓法治為新一輪振興護航

———一論貫徹落實十八屆四中全會精神全面推進依法治省工作

12月5日，《中共遼寧省委貫徹落實〈中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定〉的意見》公布，明確提出了全面推進依法治省的總體要求。本報將圍繞讓法治為振興護航、嚴格執法、公正司法、全民守法等主題刊發系列評論，以期帶給讀者有益的思索。———編者

為了開辦養老院，跑了39家單位、蓋了133個公章，前后歷時8個月，整個過程如同跑馬拉松，居然還沒辦成……這是發生在錦州的一件事。據此，我省新近繪制了《建設工程項目審批流程圖》，將審批時限壓縮至40個工作日，并對外公布辦事流程。在法治軌道上推進改革，更加重視發揮法治的引領和規范作用，這是新一輪全面振興的根本特點。

現在，我們講“新常態”、“新作為”，什么又是新作為？一個重要方面就是樹立法治思維。現實中，一些領導干部習慣于拍腦袋決策，一些地方重大項目盲目上馬，常常留下半拉子工程、爛尾工程，還有的決策違背公共利益，導致內幕交易。出現這些問題，一個重要原因是違背依法決策的原則，沒有遵循法定程序。另一方面，面對已經變化了的社會現實，仍照搬過去的條文，一味按照老黃歷行事，正所謂“等批下來，黃花菜都涼了”，又何談競爭力？

老工業基地新一輪全面振興，離不開法治的引領和保障，否則就可能引起混亂。今天我們要打破的，不僅僅是形式上的藩籬，更要打破固化了的利益格局。利益關系的調整，只能依靠法治協調處理，由此才能降低風險、減少阻力，確保順利推進。具體來說，在新一輪振興中，下至群眾的教育、醫療、養老，上至關系經濟轉型的國資、國企改革，如何突破利益固化的藩籬，如何形成公平合理的利益格局，如何打破壟斷建立公平的市場秩序，如何簡政放權、擠壓權力尋租空間等，都需要謀定后動、循序漸進，需要法治護航。

法治必須緊跟振興的進程和步伐，否則就可能被虛置。在過去，受法制不完善的時代條件限制，推進改革往往還比較粗放，尚可理解；而在今天，在法律體系形成、法治理念高揚的新時代背景下推進改革，新一輪振興攻堅到哪里，法治建設就應跟進到哪里，越是重大改革，越要法治先行，都要經受住是否合乎法治的檢驗。事實上，總結我省去年以來的一系列重大改革舉措，一個相同點躍然紙上：堅持在法治框架內推進改革。

“法令者，民之命也，為治之本也”。遼寧老工業基地新一輪全面振興，注定是一系列激烈變動的集合。而法治的基本價值，恰恰體現在一個高速前行的社會中，充當“定海神針”和“壓艙石”的作用。發揮好法治的保障、規范與推動作用，將讓新一輪振興航船開得更穩、走得更遠，確保整個社會在深刻變革中既生機勃勃又井然有序。