■新一輪振興東北政策密集出臺，搶抓這些歷史性的機(jī)遇，已經(jīng)成為當(dāng)下遼寧每個領(lǐng)導(dǎo)干部的“命題作文”

■“等不起”的責(zé)任感、“坐不住”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感，這“三感”時時回蕩在領(lǐng)導(dǎo)干部們的耳邊

■啟動三個“倒逼機(jī)制”，自我加壓，化不利因素為有利因素，更好地堅持科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展

寒冬已至，2014年正步入尾聲。但眼下在遼寧，沒有人 “貓冬”賦閑，而正緊鑼密鼓地啟動一個新的開始。

11月13日至14日，由省委書記、省人大常委會主任王珉和省長李希帶隊的遼寧黨政代表團(tuán)，赴上海學(xué)習(xí)考察。短短兩天，從城市規(guī)劃館到張江高科技園區(qū)，再到中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)……大家認(rèn)真聽、仔細(xì)記，爭搶提問，努力學(xué)習(xí)并尋找著可在遼寧復(fù)制、推廣的制度和經(jīng)驗。

風(fēng)塵仆仆、馬不停蹄，代表團(tuán)成員連續(xù)作戰(zhàn)的鏡頭，僅僅是這個冬日里，我省廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部工作狀態(tài)的一個縮影。

其實，從8月28日，接到國務(wù)院《關(guān)于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見》（以下簡稱28號文件）這個文件的那一天開始，全省很多地區(qū)和部門的領(lǐng)導(dǎo)干部就已經(jīng)行動起來。

28號文件給遼寧打開了“機(jī)遇之門”。這些千載難逢的機(jī)遇，簡單概括起來有九大項，有對民營企業(yè)的，對國有企業(yè)的，對科技創(chuàng)新的，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的，對完善城市功能的，對開放戰(zhàn)略的，對金融發(fā)展的，對民生保障的，對農(nóng)業(yè)、生態(tài)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的等等。

古人云，見機(jī)不遂者隕功。

搶抓機(jī)遇，是當(dāng)下遼寧每個領(lǐng)導(dǎo)干部的“命題作文”。

新戰(zhàn)略打開遼寧發(fā)展新空間

過去十年，實施振興戰(zhàn)略雖然取得了一系列重大成就，但總體上仍然是階段性的，還不穩(wěn)固、不平衡、不全面，制約遼寧老工業(yè)基地振興的體制性、機(jī)制性、結(jié)構(gòu)性等深層次矛盾并未根本消除。遼寧仍背負(fù)著沉重的歷史包袱；沒有構(gòu)建起各類企業(yè)平等競爭和人人參與、平等發(fā)展的制度環(huán)境；創(chuàng)新投入與產(chǎn)出明顯不足；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡；開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低；區(qū)域發(fā)展不平衡；央企與地方經(jīng)濟(jì)融合程度不深；資本市場發(fā)育遲緩，對制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的支撐作用不夠。

特別是，今年以來，在“三期疊加”的大背景下，全省經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)增速穩(wěn)中趨緩，穩(wěn)中有憂。經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大，企業(yè)經(jīng)營困境仍未改觀，長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯，產(chǎn)業(yè)布局不盡合理、地區(qū)之間發(fā)展不平衡，保障民生的任務(wù)仍然繁重。

一系列問題扼住了遼寧發(fā)展的咽喉。怎樣切開瓶頸，走出困局？

遼寧在思考。

中央領(lǐng)導(dǎo)同志也無時無刻不在牽掛。

2013年8月28日至31日，習(xí)近平總書記到遼寧考察，著重提出：要深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，增強(qiáng)工業(yè)核心競爭力，形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)并駕齊驅(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)相互促進(jìn)、信息化和工業(yè)化深度融合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，為全面振興老工業(yè)基地增添原動力。

2014年3月26日，李克強(qiáng)總理到遼寧考察，也為遼寧指出改革創(chuàng)新的方向。

6月10日至18日，中央辦公廳督查室會同國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、全國總工會相關(guān)工作人員等，根據(jù)習(xí)近平總書記對遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶、沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)、遼西北地區(qū)振興發(fā)展提出的新要求，組成專門調(diào)查組，赴遼寧進(jìn)行了回訪調(diào)研。

7月7日，習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志，在中央辦公廳回訪報告上對全面振興東北老工業(yè)基地作出重要批示。批示高屋建瓴、提綱挈領(lǐng)、思想深刻，從國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、我國社會主義現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略和國家安全戰(zhàn)略的層面，對振興東北老工業(yè)基地的重大意義作出了高度概括和深刻闡述；同時，深入分析了當(dāng)前遼寧乃至整個東北地區(qū)發(fā)展存在的困難和問題，明確提出了促進(jìn)東北老工業(yè)基地全面振興的新舉措、新要求。

特別是，批示把東北地區(qū)的全面振興發(fā)展，放到時代與全局的大坐標(biāo)系里，提到前所未有的高度。在這個全新的坐標(biāo)中，遼寧的 “橫坐標(biāo)”和“縱坐標(biāo)”都被無限延長，發(fā)展空間豁然放大。

就像一把“金鑰匙”，一下子打開深陷困惑的遼寧老工業(yè)基地的 “迷局”。

7月31日，李克強(qiáng)總理主持召開國務(wù)院振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地工作會議，審議并原則通過了《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》（以下簡稱《若干意見》）和28號文件。 8月8日，國務(wù)院正式印發(fā)28號文件，《若干意見》也正在醞釀出臺。