優(yōu)先保障民生基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)三類用地

　　今年新增計(jì)劃指標(biāo)2970公頃

金州新區(qū)杏樹(shù)街道青臺(tái)山廢棄礦山治理后場(chǎng)景。（照片由市國(guó)土資源和房屋局提供）

編者按：土地是民生之本、發(fā)展之基。我市土地構(gòu)成是“六山一水三分田”，人均土地面積3.6畝，人均耕地面積0.9畝，均低于全國(guó)和遼寧省平均水平，土地問(wèn)題始終是我市現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中一個(gè)帶有全局性、戰(zhàn)略性的重大問(wèn)題，尤其在全域城市化不斷推進(jìn)的今天，如何利用好寶貴的土地資源？如何兼顧好“吃飯”與“建設(shè)”？這都是我們必須應(yīng)對(duì)的嚴(yán)峻問(wèn)題。今天，是第23個(gè)全國(guó)土地日，值此梳理我市保護(hù)耕地、集約節(jié)約用地情況，除了亮出我市土地的家底，更是再次警醒要“珍惜土地資源”。

隨著全域城市化進(jìn)程的加快，我市用地需求日益增大，人地矛盾日趨緊張，如何利用有限的土地資源保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展，成為急需破解的難題？昨日，記者從市國(guó)土資源和房屋局獲悉，今年我市新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)為2970公頃，同時(shí)，為確保一戶一宅條件的農(nóng)民建房用地，對(duì)農(nóng)村新增建設(shè)用地實(shí)行計(jì)劃指標(biāo)單列，并規(guī)定新增指標(biāo)安排量不得低于下達(dá)新增指標(biāo)總量的5%。

去年年初，國(guó)土資源部下達(dá)我市新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)2960公頃。根據(jù)市重點(diǎn)項(xiàng)目和各區(qū)市縣用地需求情況，市重點(diǎn)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程預(yù)留計(jì)劃指標(biāo)915公頃，僅向甘井子區(qū)生態(tài)科技創(chuàng)新城、新機(jī)場(chǎng)、大連北站等3個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目供地超過(guò)200公頃。

今年，我市仍將優(yōu)先保障社會(huì)民生建設(shè)用地、基礎(chǔ)設(shè)施用地和產(chǎn)業(yè)等三類用地。根據(jù)市重點(diǎn)項(xiàng)目和各區(qū)市縣用地需求情況，對(duì)新增指標(biāo)、增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)、未利用地開(kāi)發(fā)利用指標(biāo)、低效地開(kāi)發(fā)利用指標(biāo)、廢棄等存量用地利用指標(biāo)5項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行了分解。新增指標(biāo)分解是根據(jù)各區(qū)市縣GDP、固定資產(chǎn)投資額、人口、未供地規(guī)模、前3年新增建設(shè)用地計(jì)劃和土地利用總體規(guī)劃剩余新增建設(shè)用地規(guī)模等因素進(jìn)行測(cè)算；增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)分解是結(jié)合2012年各區(qū)市縣項(xiàng)目報(bào)批情況和2013年開(kāi)展增減掛鉤的需求進(jìn)行測(cè)算；未利用地開(kāi)發(fā)利用指標(biāo)分解是按照各區(qū)市縣“三類用地”普查結(jié)果，結(jié)合近年各區(qū)市縣“三類用地”開(kāi)發(fā)利用情況進(jìn)行測(cè)算；低效地利用和廢棄地等存量用地利用指標(biāo)分解是按照各區(qū)市縣“三類用地”普查結(jié)果，結(jié)合2012年低效用地等指標(biāo)使用情況進(jìn)行測(cè)算。

據(jù)悉，本次新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)分配嚴(yán)格落實(shí)激勵(lì)和約束機(jī)制，重點(diǎn)對(duì)三類地區(qū)實(shí)行指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)：一是開(kāi)展增減掛鉤的地區(qū)，按照2012年獲得批復(fù)周轉(zhuǎn)指標(biāo)的10%給予新增指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)，分別獎(jiǎng)勵(lì)瓦房店24公頃、莊河市19公頃、金州新區(qū)9公頃、普蘭店市7公頃、保稅區(qū)3公頃、甘井子區(qū)2公頃；二是耕地保護(hù)和開(kāi)發(fā)補(bǔ)充耕地任務(wù)完成較好的地區(qū)，按照開(kāi)發(fā)補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量的10%給予獎(jiǎng)勵(lì)，分別獎(jiǎng)勵(lì)莊河市13公頃，瓦房店市6公頃、普蘭店市5公頃、金州新區(qū)3公頃、長(zhǎng)海縣1公頃；三是土地執(zhí)法情況較好的地區(qū)，分別獎(jiǎng)勵(lì)花園口經(jīng)濟(jì)區(qū)和長(zhǎng)海縣15公頃，獎(jiǎng)勵(lì)普灣新區(qū)5公頃，對(duì)土地執(zhí)法情況較差的3個(gè)地區(qū)分別進(jìn)行了新增指標(biāo)扣減。

為確保新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)的落實(shí)，市國(guó)土資源和房屋局將嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)管措施，利用“一張圖”綜合監(jiān)管平臺(tái)，并針對(duì)新增指標(biāo)安排使用情況，進(jìn)行月度統(tǒng)計(jì)分析。嚴(yán)格建設(shè)用地審查報(bào)批，凡不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和供地政策的建設(shè)項(xiàng)目，將不得安排新增指標(biāo)，保證新增指標(biāo)的合理利用。

魏曉飛 記者張建