聽取群眾呼聲 濃墨重彩繪民生畫卷

保障和改善民生，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的出發(fā)點和落腳點。改善民生千頭萬緒，關(guān)鍵是要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。

“十一五”期間，沈陽市委把群眾呼聲作為制定政策的第一信號，從解決好人民群眾最關(guān)心、最直接和最現(xiàn)實的利益問題入手，致力于解決好振興“為了誰”的問題。

5年間，市級財政用于社會民生的投入，占同期財政收入的60%以上。一筆筆“真金白銀”，化成一件件好事實事，使振興發(fā)展成果惠及全市人民。

就業(yè)是民生之本、和諧之基。沈陽扶持創(chuàng)業(yè)就業(yè)多措并舉，2010年成功地將失業(yè)率控制在3.2%。解決了近10萬大學(xué)生就業(yè)，困難家庭大學(xué)生連續(xù)5年實現(xiàn)100%就業(yè)。

就業(yè)形勢平穩(wěn)，勞動關(guān)系基本和諧，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持較低水平。覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系日趨完善，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點和大學(xué)生參加居民醫(yī)保工作全面啟動，農(nóng)民工醫(yī)療工傷綜合保險穩(wěn)步實施，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到99.4%，基本實現(xiàn)全覆蓋。

面對百姓“看病難”、“看病貴”的焦慮，沈陽打造布局合理、服務(wù)便捷的 “十五分鐘社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)圈”，醫(yī)療衛(wèi)生體制改革全國領(lǐng)先。

3年投入保障資金12億元，11萬戶低收入家庭圓了 “居者有其屋”的夢想。

社會事業(yè)健康發(fā)展，學(xué)前教育實現(xiàn)歷史性突破，義務(wù)教育均衡發(fā)展全國領(lǐng)先，實現(xiàn)全面免費，普通高中優(yōu)質(zhì)資源擴(kuò)大，職業(yè)、高等、民辦、特殊、民族和終身教育取得長足發(fā)展，沈陽成為國家裝備制造業(yè)職業(yè)教育試驗區(qū)。

全國文化體制改革試點任務(wù)圓滿完成，藝術(shù)創(chuàng)作實現(xiàn)歷史性突破，現(xiàn)代評劇《我那呼蘭河》榮獲國家文華大獎，公共文化服務(wù)體系基本建立。全民參與的“文化盛宴”異彩紛呈，藝術(shù)惠民“雙百萬”工程讓藝術(shù)回歸公益。

改善民生，成為沈陽市委的執(zhí)政之要；改善民生，正是黨心民心的交匯點。把握科學(xué)發(fā)展核心，沈陽傾情實施重大民生工程，順應(yīng)了民意，捋順了民氣，凝聚了民心，形成了推動和諧發(fā)展的強(qiáng)大合力。

改善軟環(huán)境建北方最佳投資城市

如今，走進(jìn)沈陽市行政審批服務(wù)中心，工作人員會習(xí)慣性地為客人倒上一杯清茶。有客商評價：“沈陽市推行的 ‘一杯茶’活動，不僅僅是政府部門的一種待客禮儀，更重要的是體現(xiàn)了政府的服務(wù)意識。 ”

把軟環(huán)境建設(shè)當(dāng)硬任務(wù)來抓。今年，沈陽市作出了抓環(huán)境促提升的重大戰(zhàn)略決策，將其作為全市的重點工作加以強(qiáng)力推進(jìn)。市委、市政府認(rèn)為，抓環(huán)境就是抓發(fā)展、抓民生、抓隊伍，要把軟環(huán)境建設(shè)作為硬任務(wù)來抓，擺在突出位置常抓不懈。目標(biāo)是把沈陽建設(shè)成為審批環(huán)節(jié)少、辦事流程優(yōu)、工作效率高、發(fā)展成本低的城市。

轉(zhuǎn)變角色為民服務(wù)。沈陽市城建局服務(wù)角色轉(zhuǎn)變的創(chuàng)新是“出門就上班”。過去，城建局市政、綠化、環(huán)衛(wèi)、市容4支監(jiān)管隊伍，只承擔(dān)本行業(yè)的巡視管理職責(zé)。 “出門就上班”開展以來，全系統(tǒng)干部職工，從每天走出家門起就要做全市人民的物業(yè)管家，留心關(guān)注、主動查找城市建設(shè)管理中存在的問題，諸如井蓋壞了，樹木死了，燈不亮了，隨時發(fā)現(xiàn)，隨時解決，確保城市管理全域精細(xì)化。

如今，“出門就上班”，已從理念上升到沈陽市城建系統(tǒng)和全市各級機(jī)關(guān)干部優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的自覺行動。

讓規(guī)范行政“跑”起來。沈陽市意識到，建立投訴、反饋渠道和監(jiān)督體系對于營造軟環(huán)境十分必要，信息化則是讓規(guī)范行政“跑”起來的高速公路。沈陽市政府糾風(fēng)辦開通“民聲微博”，成為沈陽市堅持依法行政、深化政務(wù)公開的又一載體。全市及各區(qū)、縣（市）2000多個政府部門和窗口單位先后在“民聲微博”上開通了實名賬戶，與市民實現(xiàn)網(wǎng)上零距離接觸，受理市民訴求，傾聽百姓心聲。