近一段時間，盡管國內A股波瀾不驚，上海一批本地股卻一改頹勢高歌猛進，“上海自貿(mào)區(qū)概念”，成為其大漲的理由。最近，蘇南一家規(guī)模民企，也在上海自貿(mào)區(qū)設立國際貿(mào)易公司，成為自貿(mào)區(qū)首批獲頒證照的企業(yè)之一。如果說“自貿(mào)區(qū)概念”，是資本市場捕獲的“概念”，那對于緊鄰上海且屢屢從上海發(fā)展中得益的江蘇而言，自貿(mào)區(qū)就不應只是簡單的“概念”，更應是強烈的“觀念”。

　　在江蘇省內各地采訪，很多地方都提出要“對接”自貿(mào)區(qū)，有的甚至在積極申報自貿(mào)區(qū)。要“對接”，首先得明白自貿(mào)區(qū)是怎么回事。作為中國大陸境內第一個自由貿(mào)易試驗區(qū)，上海自貿(mào)區(qū)以上海外高橋保稅區(qū)為核心，輔之以機場保稅區(qū)和洋山港臨港新城，實行政府職能轉變、金融制度、貿(mào)易服務、外商投資和稅收政策等多項改革措施，并將帶動轉口、離岸業(yè)務的發(fā)展。經(jīng)濟學家們普遍認為，自貿(mào)區(qū)的金融改革試點等政策引人關注。

　　但我們切不可只盯著上海自貿(mào)區(qū)的政策利好，也不必抱怨得不到政策傾斜。前不久，南方某市市長在一次對話論壇中抱怨：過去30年，中央政府給了深圳等經(jīng)濟特區(qū)不同政策，現(xiàn)在則是上海自貿(mào)區(qū)，而當?shù)厥恰坝肋h都得不到厚愛”。對此，諾貝爾經(jīng)濟學獎得主斯彭斯評價：上海自貿(mào)區(qū)像一個試驗，國家對還不確定的東西想先做個試驗，等成熟后這些政策會部分惠及到其它城市。因此，作為周邊地區(qū)，對待上海自貿(mào)區(qū)，既不必擔心虹吸效應，也不必沉湎于溢出效應。“與其臨淵羨魚，不如退而織網(wǎng)”。如何“織網(wǎng)”？向改革要紅利，在“觀念”上求同步。

　　請注意這樣一個細節(jié):就在上海自貿(mào)區(qū)掛牌前的一個月，上海市領導曾經(jīng)透露，面對國務院領導，他們沒要政策，而是要改革。把改革、制度創(chuàng)新放在第一位，顯然是上海自貿(mào)區(qū)的更深層意義。正如省社科院院長劉志彪所言，認為自貿(mào)區(qū)又是一種通過優(yōu)惠政策來獲取洼地效應形成競爭優(yōu)勢的發(fā)展格局，實際上是錯誤理解。自貿(mào)區(qū)應該是通過改革，通過開放關系的調整，特別是通過進一步地打造開放經(jīng)濟升級版，來倒逼國內開放，倒逼國內改革。很顯然，政策可以有先后和不同，而改革的任務，則是同樣緊迫。

　　對待自貿(mào)區(qū)，當前要走出單純的“概念”對接，更注重“觀念”碰撞。就在上海自貿(mào)區(qū)掛牌的次日，自貿(mào)區(qū)“負面清單”就正式公布。所謂負面清單管理模式，相當于投資領域的“黑名單”，列明企業(yè)不能投資的領域和產(chǎn)業(yè)。在這個清單之外的領域，外商投資項目核準將改為備案制。像“負面清單”這樣的改革創(chuàng)新，其實各地都可以探索實踐。自貿(mào)區(qū)轉變政府職能，各地皆可學習借鑒，甚至走在其前面。

　　觀念一變，就可以做到“沒有條件，創(chuàng)造條件”。改革開放之初，上海“星期天工程師”下鄉(xiāng)，蘇南鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)崛起；上海浦東開發(fā)，蘇南四小龍異軍突起。回首過去，不難發(fā)現(xiàn)，其實上海的每一次開放，都極大地推動了江蘇發(fā)展。這背后，得益于強烈的機遇意識、觀念上的全面對接。無論是昆山自辦開發(fā)區(qū)走出一條昆山之路，還是張家港的自加壓力敢于爭先，不空喊抓機遇、不傻坐等機遇，更不是抱怨別人有機遇自己沒有機遇，而是創(chuàng)造條件，抓住機遇不放過。這一直都是江蘇的優(yōu)勢。

　　對接上海自貿(mào)區(qū)，我們可以如此，我們也應當如此。