開門辦案 探訪全國首家"紀檢監察公共關系中心"

高郵市“紀檢監察公共關系中心”近日悄然掛牌。公共關系機構多半出現在企業里，在政府機構就很少見，而一向在外界看來頗為神秘的紀檢監察部門掛上如此“招牌”，更是全國首家。建立“公共關系中心”，被形象比作拆除紀委與群眾之間的“圍墻”。

此舉能否解決紀檢辦案“缺乏公眾廣泛參與”的短板，真正實現“開門辦紀檢”？監督者如何直面被監督？3月25日，記者趕到高郵市紀委，探究這個“門”究竟開得有多大。

開門辦案，紀委干部“壓力山大”

“開門辦案”對于法院、檢察院并不新鮮，而紀委部門這么做，卻是全國鮮見。在一些案件審理過程中，該市紀委借鑒法院開庭模式，除審理助辯人、檢查人員、被調查人外，邀請部分市民代表旁聽，確保辦案公開、公正。

某鎮副鎮長曾先后讓農技中心會計每月為其代繳個人住宅電話費計2000多元，審查時已如數退還，紀委辦案人員建議以非法占有來認定。而在公開審理時，助辯人認為，應以違反財經紀律錯誤認定。這個案例，讓高郵市人大代表、人大內司委主任費紹興印象頗深。應邀參加過兩次紀委的“開門辦案”活動后，他對紀委辦案有了感性認識：“這是將紀檢監察機關時刻置于社會公眾的‘放大鏡’下，以公開促規范，以公正促公信。”

下決心“開門辦案”，緣起于2011年初高郵市紀委、監察局組織的開放日活動。一位人大代表尖銳地提出：“紀委是監督黨員干部的，那么，誰又來監督紀委呢？”

敢“開門”，就須經得起推敲。眾目睽睽下，容不得偏袒、含糊。高郵市紀委制定辦案流程圖，建立辦案文書備案制度，并對辦案全流程進行電子監控。去年，高郵市紀委共公開審理助辯案件32件。

“過去我們查辦案件，面對的是案件能否突破的壓力。現在‘門’開了，更面臨著接受社會方方面面監督的壓力。”分管案件檢查工作的姜永順副書記坦言“壓力山大”。