近來，圍繞引進(jìn)外資地區(qū)總部，我省動作頻頻：8月31日，首次召開全省推進(jìn)跨國公司地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)發(fā)展大會。會上，首批認(rèn)定的在蘇39家跨國公司地區(qū)總部和26家跨國公司功能性機(jī)構(gòu)獲得授牌。此前不久，頒布實施《關(guān)于鼓勵跨國公司在我省設(shè)立地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)的意見》。

南京大學(xué)教授錢志新說，總部經(jīng)濟(jì)作為國際經(jīng)濟(jì)分工的高端環(huán)節(jié)，技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、集聚帶動作用大，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到一定階段后的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)。只有發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，才會在國際競爭中擁有話語權(quán)、定價權(quán)，才能有影響力。

江蘇提出發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，是宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和具體省情使然。

今年以來，雖然我國利用外資小幅下降，但我國對國外資本的吸引力并沒有減弱。聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議最新調(diào)查顯示，中國仍是最受跨國公司歡迎的投資目的地。“從中長期看，我國仍是具有吸收外資綜合優(yōu)勢的主要國家，而設(shè)立地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)是跨國公司實施‘扎根中國’戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。”商務(wù)部副部長王超在南京表示，當(dāng)前，國際資本進(jìn)入我國的投資取向正由資本驅(qū)動型為主逐步轉(zhuǎn)向市場驅(qū)動型為主，并將制造環(huán)節(jié)向服務(wù)、研發(fā)環(huán)節(jié)延伸。

從江蘇實際看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科教資源、區(qū)域經(jīng)濟(jì)以及經(jīng)濟(jì)外向度等方面的優(yōu)勢，以及連續(xù)9年實際利用外資居全國首位，都顯示我省已具備發(fā)展跨國公司總部和功能性機(jī)構(gòu)的條件。與此同時，勞動力成本優(yōu)勢的弱化，環(huán)境、土地等要素制約，已不允許我們的外資引進(jìn)只停留在制造業(yè)領(lǐng)域。

事實上，江蘇發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)已初顯成效。全省已設(shè)立這類企業(yè)近200家，是全國最多的地區(qū)之一。

“外資總部落戶我省，帶來的是雙贏結(jié)果。”省商務(wù)廳廳長馬明龍說，對我省而言,外資總部產(chǎn)業(yè)集聚、高附加值、能耗低、無污染等特點，帶來了較為明顯的稅收貢獻(xiàn)、產(chǎn)業(yè)乘數(shù)、消費帶動、勞動就業(yè)、社會資本和知識技術(shù)外溢等效應(yīng)；對跨國公司，有利于資源的合理配置和統(tǒng)一管理，構(gòu)筑更加完善的生產(chǎn)體系，提高經(jīng)營效率和投資回報。

省商務(wù)廳的專題調(diào)研表明，這種綜合效應(yīng)正在顯現(xiàn)。最直觀的是稅收貢獻(xiàn)，通過“合并納稅”和“投資收益”，去年全省外資企業(yè)納稅前10強(qiáng)中，地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)占了3席。歐萊雅（中國）有限公司只有幾間辦公室、1個倉庫，作為地區(qū)銷售中心去年繳稅超過10億元，和很多著名大型制造企業(yè)不相上下。其次是加快地區(qū)資源重構(gòu)，形成產(chǎn)業(yè)集群。總投資6.89億美元的豐田汽車研發(fā)中心（中國）有限公司，2010年10月落戶常熟，帶動了科技創(chuàng)業(yè)中心、東南大學(xué)技術(shù)運用中心、大陸汽車研發(fā)中心、金屬材料檢測中心等多個科技平臺發(fā)展，并引來日本恩斯克、歐德克斯、豐田物流等近30家汽車零部件企業(yè)入駐，豐田總部還將有一系列配套項目跟進(jìn)。不僅如此，總投資150億元的觀致汽車項目也花落常熟，總投資175億元的路虎項目正在報批。可以說，一個地區(qū)總部引發(fā)了“葡萄串效應(yīng)”。此外，外資總部對我省吸引高端人才、提升國際知名度、化解“現(xiàn)代城市病”等方面，都有建樹。

吸引跨國公司總部落戶，無疑是我省外資轉(zhuǎn)型升級的方向。但有專家表示，實現(xiàn)這一目標(biāo)并不輕松。

影響跨國公司地區(qū)總部選址的因素包括行政服務(wù)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施條件、產(chǎn)業(yè)便利度等區(qū)位條件、政策與制度環(huán)境、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚水平和人力資源條件等。目前，上海、北京是跨國公司地區(qū)總部最密集城市，廣州、深圳也吸引了一批地區(qū)總部。與這些城市相比，我省有綜合商務(wù)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施好、跨國公司制造業(yè)集聚、人才科教資源豐富等優(yōu)勢，國際知名度、在國內(nèi)的中心地位、政策優(yōu)勢、金融、會計、法律等專業(yè)服務(wù)制約也相當(dāng)明顯。省商務(wù)廳人士表示，只要正確定位，把握競爭優(yōu)勢，發(fā)展外資總部經(jīng)濟(jì)就會有很大空間。

吸引跨國公司新設(shè)地區(qū)總部，首先要著眼于盤活實際外資投入2700多億美元、實際運營外資企業(yè)3萬多家，向存量要增量和質(zhì)量。讓跨國公司制造業(yè)項目轉(zhuǎn)型升級為地區(qū)總部，也可以通過現(xiàn)有企業(yè)擴(kuò)展功能，設(shè)立區(qū)域性研發(fā)、物流、銷售、財務(wù)中心，成為跨國公司功能性機(jī)構(gòu)。

這方面我省已有成功案例。設(shè)在南京的博西家電投資（中國）有限公司，就起步于生產(chǎn)企業(yè)，2004年在南京設(shè)立博西華電器（江蘇）有限公司，2005年又在南京設(shè)立了產(chǎn)品銷售公司——博西家用電器（中國）有限公司，隨后又收購了無錫小天鵝股份公司。博西家用電器投資（中國）有限公司董事長兼總裁蓋爾克說，作為世界領(lǐng)先的家電制造商，博西家電有志于在中國長期發(fā)展，目前正在南京擇址擬建博西中國總部大樓。

在錢志新看來，江蘇的外資制造業(yè)實際上已非單純的加工、裝配等生產(chǎn)型制造業(yè)，而是包含了研發(fā)、設(shè)計、銷售等服務(wù)型制造業(yè)。現(xiàn)正處在經(jīng)營生產(chǎn)向經(jīng)營服務(wù)轉(zhuǎn)型階段。他建議，應(yīng)努力擴(kuò)大跨國公司服務(wù)環(huán)節(jié)，在更高層次、更大范圍發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，特別在完善與外資總部配套的服務(wù)環(huán)節(jié)上拾遺補缺、提檔升級。（邵生余）