博彩收入應(yīng)計入家庭收入，物價補貼機制的內(nèi)容增添進(jìn)低保條例的實施細(xì)則，人戶分離的情況下，須以實際居住地為準(zhǔn)申請低保……昨天（16日），南京市民政局今年聘請的十多位行風(fēng)評議員，對自2008年10月執(zhí)行至今的《南京市城鄉(xiāng)居民最低生活保障條例實施細(xì)則》進(jìn)行討論，并形成修改意見稿，將上交市政府法制辦。本報記者也作為行評代表參加討論。

能否享受低保咋界定?

有車且常開才不可享低保

原細(xì)則規(guī)定：“擁有使用各種機動車輛、大型農(nóng)具、農(nóng)機具的家庭，不得享受低保待遇”修改為：“擁有使用各種機動車輛、大型農(nóng)具、農(nóng)機具，并經(jīng)常使用的家庭，不得享受低保待遇”；

原細(xì)則規(guī)定：“持有或從事有價證券買賣及其他投資行為和有高值收藏的家庭”，因?qū)嶋H審核時不便界定，大家建議對此款的門檻適當(dāng)放低，強調(diào)“不得從事經(jīng)營買賣交易等獲取收入”；

原細(xì)則規(guī)定：“城鎮(zhèn)居民一人戶住房建筑面積超過50平米、兩人戶超過70平米、三人以上戶人均建筑面積超過房產(chǎn)部門公布的當(dāng)?shù)厝司》拷ㄖ娣e的家庭”，因近年不少低收入家庭分到經(jīng)濟(jì)適用房，面積相應(yīng)比上述標(biāo)準(zhǔn)會大些，此外，家庭人員中如有死亡的，也不能硬性以住房超標(biāo)而限制進(jìn)保。大家建議對經(jīng)適房適度放寬，并只要對方提供相關(guān)證明。

行評員還對不便于界定的“購置佩戴貴重首飾”及“年內(nèi)購買超過低保標(biāo)準(zhǔn)10倍以內(nèi)非生活必需品”等限制條款，提出了比較可操作界定的追加內(nèi)容，以防止少數(shù)人騙保。而原先的“飼養(yǎng)高檔寵物”因沒有實際操作意義，新細(xì)則建議刪除。新的細(xì)則還涉及到對外地人員申請低保的政策：戶籍地由外地遷入南京在兩年以內(nèi)（含兩年）的家庭和家庭成員不能享受南京的低保。

家庭收入怎么核算？

建議博彩收入也要計算

原細(xì)則規(guī)定：“工資、薪金、獎金、津貼、補貼及其他勞動所得”算入家庭收入，但有代表建議，也應(yīng)把博彩收入計算進(jìn)來；此外，新細(xì)則還考慮到把“遺屬生活補助金扣除無固定收入老年人社保補貼標(biāo)準(zhǔn)后的部分”增加作為家庭收入；并增加了“無固定收入老年人的社保補貼、下放人員生活補貼、上世紀(jì)60年代精減老職工的生活補助”，此款因有人社部門近年的相關(guān)文件支持。

原細(xì)則中，申請低保一般以戶籍所在地為單位，申請人向戶籍所在的社區(qū)先提出申請，然后逐級審核條查。因為近年城市化建設(shè)加快，不少低收入人群拿到經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房等，但他們考慮到市區(qū)的戶口“含金量”高，久久不把戶口遷出，人戶分離直接造成審核部門調(diào)查取證難、常規(guī)年檢難，也為少數(shù)偷懶鉆空子的騙保者提供了方便；在新的細(xì)則中，對此只有一個口徑：申請人將戶口遷至實際居住地后方可提出申請。