作為我國老工業(yè)基地的吉林省，長期以來以國有經(jīng)濟為發(fā)展主體，民營經(jīng)濟是一塊短板。

如今，這種狀況正在悄然改變。不久前召開的吉林省突出發(fā)展民營經(jīng)濟大會上，吉林省民營經(jīng)濟在全省經(jīng)濟地位被概括為“一個50%、三個70%”：增加值占50.5%，稅收、從業(yè)人員、投資占比均超過70%。

為了填補發(fā)展滯后的溝壑，吉林省將民營經(jīng)濟作為“牽一發(fā)而動全身”的戰(zhàn)略重點，采取“放水養(yǎng)魚，給魚予氧”的措施，改善政策環(huán)境，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，為企業(yè)提供科技支撐。在吉林大地，民營經(jīng)濟正在成為老工業(yè)基地大發(fā)展的新支點。

“放活水”：改善政策環(huán)境

今年5月，不到30歲的王義博帶著些許緊張來到遼源市政務大廳咨詢公司注冊問題：“我想辦個公司，但是不了解注冊流程，資金也有點緊張。”

根據(jù)‘注冊資本零首付’政策，王義博的企業(yè)注冊資金100萬元，在6個月內(nèi)到位20萬元就可以先把企業(yè)注冊起來。兩天后，王義博拿到了營業(yè)執(zhí)照。而以往，注冊一家企業(yè)需要一兩個月的時間、邁過四道門檻。“我原本是抱著試試看的想法，沒想到新政策讓我這么快、這么便利就把公司成立了。”

今年，吉林省制定了《關(guān)于突出發(fā)展民營經(jīng)濟的意見》，這份意見被認為含金量高又實惠管用。決策者形成了這樣的共識，發(fā)展民營經(jīng)濟一定要重視“放水養(yǎng)魚”，水少魚就少、就長不大。

這份意見有很多新亮點，如放寬民營企業(yè)準入領(lǐng)域和條件，堅持“非禁即入”，鼓勵民營企業(yè)進入基礎產(chǎn)業(yè)、基礎設施、市政公用事業(yè)等領(lǐng)域；允許以知識產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)、股權(quán)、債權(quán)、林權(quán)等作價出資，其出資比例可占注冊資本總額的70%。

吉林省還變審批制為注冊制，先照后證。雖然還沒辦理“肉牛屠宰”和“牛羊肉及牛副產(chǎn)品銷售”許可證，內(nèi)蒙古東方萬旗肉牛產(chǎn)業(yè)有限公司董事長王雪峰就已經(jīng)拿到了他的全資子公司吉林省東方萬旗肉牛產(chǎn)業(yè)有限公司的營業(yè)執(zhí)照。

吉林省還下決心加大民營經(jīng)濟發(fā)展的財稅支持力度。2013年，吉林省中小企業(yè)和民營經(jīng)濟專項資金及發(fā)展基金規(guī)模達到10億元，并要求地方也要相應建立中小企業(yè)和民營經(jīng)濟專項資金及發(fā)展基金。

“養(yǎng)魚苗”：推進全民創(chuàng)業(yè)

去年，王巖是舒蘭市一名普通農(nóng)民，以種植苗木為生。今年，他自己當了老板，辦起了苗木種植有限公司。去年，梁利峰是一名國有企業(yè)下崗工人。今年，他也當了老板，開始經(jīng)營自己的保溫建筑材料有限公司。

如今，吉林省開始出現(xiàn)越來越多的像王巖和梁利峰這樣的創(chuàng)業(yè)者，他們在吉林省全民創(chuàng)業(yè)政策的推動下，成為極富發(fā)展?jié)摿Φ摹棒~苗”。

吉林省將全民創(chuàng)業(yè)作為突出發(fā)展民營經(jīng)濟的首要任務，鼓勵各級政府免費開展“創(chuàng)業(yè)者、小老板和企業(yè)家”培訓，開展大學生、退役士兵等擬創(chuàng)業(yè)者到符合其創(chuàng)業(yè)方向的企業(yè)進行為期一年的帶薪創(chuàng)業(yè)實習試點。

在吉林省遼源市有這樣一個創(chuàng)業(yè)園區(qū)：179名大學生創(chuàng)辦了128戶企業(yè)，創(chuàng)業(yè)成功率超過80%，3244臺設備實現(xiàn)年產(chǎn)值5億元。畢業(yè)于上海東華大學的李晶是創(chuàng)業(yè)大學生的一員。每天，李晶的三十多臺織襪機都在高速運轉(zhuǎn)，在織襪機的轟鳴聲中，她編織著自己的創(chuàng)業(yè)夢想。

在創(chuàng)業(yè)推進中，吉林省跳出單一由勞動就業(yè)部門管理的局限，形成了多部門合力齊抓共管的新格局，工會、殘聯(lián)、婦聯(lián)、教育、民委等部門都廣泛參與進來，或開展創(chuàng)業(yè)培訓，或?qū)ふ覄?chuàng)業(yè)項目，共同推進創(chuàng)業(yè)。

為了鼓勵更多人才投身到創(chuàng)業(yè)大潮中，吉林省今年還出臺措施規(guī)定，黨政機關(guān)人員和事業(yè)單位人員經(jīng)批準，可以分別脫崗進行為期不超過兩年和三年的創(chuàng)業(yè)培訓，培訓期間保留原職務級別、編制、人事關(guān)系和工資福利待遇。

“注氧氣”：實施科技創(chuàng)新

來自吉林省科技廳的數(shù)據(jù)顯示，截至2011年，吉林省民營科技企業(yè)發(fā)展到7500戶，技工貿(mào)總收入達5970億元，比2000年提高了近20倍。

針對民營企業(yè)容易長不大、層次低的難題，吉林省將科技創(chuàng)新作為發(fā)展民營經(jīng)濟的助推器，為民營經(jīng)濟池水注入“氧氣”。民營企業(yè)開始成為技術(shù)創(chuàng)新的重要力量。

為推進民營企業(yè)科技創(chuàng)新，吉林省鼓勵大專院校、科研院所和大企業(yè)開放實驗室等專業(yè)技術(shù)服務資源，依據(jù)其對外服務收入對當?shù)卣龀龅呢暙I，五年內(nèi)由同級財政給予資金補助。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，吉林省民營企業(yè)規(guī)模近年來不斷發(fā)展壯大，2011年吉林省民營經(jīng)濟實現(xiàn)主營業(yè)務收入1.9萬億元，同比提高30.3%。吉林省計劃到2017年，全省民營經(jīng)濟主營收入、增加值和市場主體數(shù)量分別比2012年翻一番。

吉林省委書記王儒林說，“同發(fā)達地區(qū)相比，吉林省民營經(jīng)濟發(fā)展還存在階段性差距。要進一步統(tǒng)一思想認識，把突出發(fā)展民營經(jīng)濟作為推進新一輪改革開放的突破口。”

隨著民營經(jīng)濟的快發(fā)展、大發(fā)展，吉林老工業(yè)基地正在逐步實現(xiàn)新的崛起。

實習編輯 黃金錚