長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放，最關(guān)鍵的是什么？在此前吉林省委組織部組織的縣委書(shū)記學(xué)習(xí)班中，土地，成為大多數(shù)地方一把手給出的答案。日前，記者從吉林省國(guó)土資源廳了解到，為了解決長(zhǎng)吉圖發(fā)展中的土地問(wèn)題，吉林省在新一輪土地規(guī)劃修編中，優(yōu)先保障長(zhǎng)吉圖地區(qū)用地空間。

新增建設(shè)用地指標(biāo)60%安排給長(zhǎng)吉圖

據(jù)介紹，本輪規(guī)劃期（2006-2020年）內(nèi)，國(guó)家下達(dá)我省的新增建設(shè)用地指標(biāo)是14.5萬(wàn)公頃，其中8.5萬(wàn)公頃安排給了長(zhǎng)吉圖地區(qū)，占全省指標(biāo)60%。同時(shí)，我省不斷改進(jìn)土地利用管理方式，對(duì)長(zhǎng)吉圖地區(qū)年度用地計(jì)劃實(shí)行單列。2010年至2012年，我省平均每年為長(zhǎng)吉圖地區(qū)安排年度用地指標(biāo)7328公頃，占我省總量的70%，長(zhǎng)吉圖先導(dǎo)區(qū)重大項(xiàng)目用地需求得到了妥善安排。

另外，2009年以來(lái)，用地報(bào)批材料精簡(jiǎn)60%，對(duì)占用林地手續(xù)、失地農(nóng)民社會(huì)保障手續(xù)實(shí)行并聯(lián)審批。僅2012年，省政府批準(zhǔn)長(zhǎng)吉圖地區(qū)申報(bào)的建設(shè)用地542項(xiàng)，面積11305公頃，占全省批準(zhǔn)用地的73%，有力地支持了先導(dǎo)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。

2010年，國(guó)土資源部、財(cái)政部與省政府簽訂了《整體推進(jìn)農(nóng)村土地整治示范協(xié)議》，將我省列為整體推進(jìn)農(nóng)村土地整治示范建設(shè)省。該示范工程以長(zhǎng)吉圖先導(dǎo)區(qū)及其輻射區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，總建設(shè)規(guī)模287萬(wàn)畝，工程總投資56億元，國(guó)家按照1:1的比例給予資金支持。目前，示范建設(shè)已完成投資23億元。

永吉縣為試點(diǎn) 探索建立耕地保護(hù)基金

在推進(jìn)長(zhǎng)吉圖戰(zhàn)略實(shí)施的過(guò)程中，我省還出臺(tái)制定了一系列政策。例如，實(shí)行土地利用年度計(jì)劃差別化管理。在年初對(duì)長(zhǎng)吉圖用地計(jì)劃單列的基礎(chǔ)上，年中和年末調(diào)劑追加指標(biāo)時(shí)，將85%的追加指標(biāo)用于保障長(zhǎng)吉圖地區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。

吉林省還積極推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作。2009年，國(guó)土資源部批準(zhǔn)我省為城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)省份。目前，已批準(zhǔn)的7個(gè)項(xiàng)目有6個(gè)位于長(zhǎng)吉圖先導(dǎo)區(qū)，共使用周轉(zhuǎn)指標(biāo)650公頃，占已批項(xiàng)目的94%。另外，長(zhǎng)吉圖先導(dǎo)區(qū)內(nèi)由13個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)納入省級(jí)增減掛鉤試點(diǎn)備選庫(kù)，預(yù)計(jì)使用周轉(zhuǎn)指標(biāo)700公頃。

同時(shí)，吉林省還加強(qiáng)了先導(dǎo)區(qū)國(guó)土資源改革試點(diǎn)建設(shè)。鼓勵(lì)先導(dǎo)區(qū)所在市、縣在土地管理方面開(kāi)展先行先試，優(yōu)先在長(zhǎng)吉圖先導(dǎo)區(qū)安排國(guó)土資源改革試點(diǎn)。在長(zhǎng)春雙陽(yáng)區(qū)等地開(kāi)展征地制度改革試點(diǎn)，從工作機(jī)制和征地補(bǔ)償安置入手，解決征地難的問(wèn)題；以長(zhǎng)吉圖區(qū)域內(nèi)的土地整治重點(diǎn)縣市為試點(diǎn)，大力推進(jìn)建設(shè)占用耕地表土剝離工作，切實(shí)保護(hù)好長(zhǎng)吉圖區(qū)域耕地資源；以吉林永吉縣為試點(diǎn)，探索建立耕地保護(hù)基金。

10億元以上項(xiàng)目由省級(jí)預(yù)留指標(biāo)給予支持

按照2013年工作要點(diǎn)要求，在下一步工作中，省國(guó)土資源廳將在7月底前完善支持長(zhǎng)吉圖戰(zhàn)略實(shí)施的專項(xiàng)政策。同時(shí)，根據(jù)部省合作協(xié)議，進(jìn)一步加強(qiáng)與國(guó)土資源部溝通，爭(zhēng)取支持政策及早落實(shí)到位。并組織有關(guān)市、縣國(guó)土資源部門(mén)積極主動(dòng)為長(zhǎng)吉圖先導(dǎo)區(qū)內(nèi)各重大項(xiàng)目建設(shè)提供用地服務(wù)，從開(kāi)源、節(jié)流、挖潛三個(gè)方面入手，多渠道地保障先導(dǎo)區(qū)用地需求。實(shí)行重大項(xiàng)目“點(diǎn)供”計(jì)劃政策，對(duì)投資10億元以上項(xiàng)目，由省級(jí)預(yù)留指標(biāo)給予配套支持。

今年，還將協(xié)助有關(guān)地區(qū)和省直有關(guān)部門(mén)，做好琿春國(guó)際合作區(qū)、中新吉林食品區(qū)等體制機(jī)制改革試點(diǎn)示范。結(jié)合國(guó)土資源管理改革試點(diǎn)，積極開(kāi)展先行先試。結(jié)合示范城鎮(zhèn)建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)，為示范城鎮(zhèn)提供土地和資金的雙重支持，統(tǒng)籌推進(jìn)先導(dǎo)區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

實(shí)習(xí)生 楊白雪玉