凸顯“先行先試”的主戰場

——強力推進長吉圖戰略實施系列報道之二

翻開《中國圖們江區域合作開發規劃綱要——以長吉圖為開發開放先導區》，我們欣喜地看到，“先行先試”作為關鍵詞之一躍然紙上，成為國家賦予吉林省的“尚方寶劍”。

省委書記王儒林在長吉圖開發開放先導區戰略實施領導小組全體會議上指出，要把“先行先試”這個最大政策用好、用足、用活，積極推進長吉圖體制機制創新，帶動全省改革開放。

圍繞這一戰略部署，從高位謀劃、夯實基礎，到國際合作、產業集聚，琿春國際合作示范區、中新吉林食品區、長春興隆綜合保稅區等重大開放合作平臺風生水起，成為“先行先試”的排頭兵、生力軍和主戰場。

用好先行先試，聚力政策新“洼地”

省委、省政府一再強調，長吉圖戰略做大的政策優勢就是“先行先試”，要充分利用國家賦予的權利，立足實際，深度挖掘，在土地利用、投融資體制、科技創新等方面實現突破，放大政策效應，形成政策洼地，有效吸引和集聚更多生產要素。

2012年4月13日，中國圖們江區域（琿春）國際合作示范區正式獲批，財稅、產業布局和投資、土地利用、境外基礎設施建設、金融創新、海關監管及口岸建設、人才引進和培養、通關便利、專項資金等國家賦予的9個方面的特殊支持政策同步出臺。

先行先試，率先示范。省政府又制定出臺了19條具體的政策措施。加之原本享受的振興東北老工業基地、西部大開發、“興邊富民行動”試點等優惠政策，優勢凸顯的“政策高地”，讓琿春成為備受矚目的“投資洼地”。

目前，該示范區已注冊企業447戶，韓國、俄羅斯、美國等外資企業達40戶，逐步形成了能源礦產、紡織服裝、高新電子、新型建材等特色產業。2012年，示范區實現工業總產值130億元，同比增長19%；招商引資到位資金120億元，同比增長40%。

曾幾何時，作為內陸近海的吉林省，最苦惱的就是缺少一個自己的國際物流配送通道。這樣的歷史在2011年底被徹底改寫，中國第19個、吉林省首個國家級綜合保稅區——長春興隆綜合保稅區橫空出世。

建筑工地人聲鼎沸，運貨車輛往來穿梭，這是記者在長春興隆綜合保稅區感受到的熱烈氛圍。今年6月份，這個直通世界的“黃金平臺”即將迎來封關驗收。“保稅區使我省對外開放層次直接躍居國內最高水平，這里將成為集口岸通關、出口加工、保稅物流、轉口貿易等于一體，東北地區開放層次最高、優惠政策最多、功能最齊全的特殊功能區。”長春興隆綜合保稅區相關負責人在采訪中興奮地說。

針對長春市遠離海港的實際，保稅區與大連港、營口港合作，把港口業務延伸到興隆山鐵路站場，實現了與一線海港的無縫對接。截至目前，口岸作業區、綜合服務區等功能區域基本完成，際華商貿物流園、中外運物流等一批大項目已經開工建設。