風暴：史上最嚴奶粉監管制度出臺

消費者對進口奶粉趨之若鶩，使中國乳業在“三聚氰胺”事件后的窘境顯露無遺。為挽回已經失去的消費者信心，政府部門2013年推出了全新產業監管政策。

6月20日，國家食品藥品監督管理總局、工業和信息化部等九部委聯合發布《關于進一步加強嬰幼兒配方乳粉質量安全工作的意見》(以下簡稱《意見》)，提出實現嬰幼兒配方乳粉從源頭到消費全過程監管、提高質量安全水平，提振國產奶粉的消費信心。

這個文件拉開了我國政府出臺最嚴格嬰幼兒配方奶粉監管制度的序幕。“后來出臺的所有部門規章，都是根據這個文件中的一個條文、甚至一句話展開來的。”一位業內人士告訴《經濟參考報》記者，《意見》算是我國嬰幼兒配方奶粉制度的綱領性文件。

根據《意見》要求，嬰幼兒配方乳粉參照藥品管理辦法嚴格管理，嚴格嬰幼兒配方乳粉生產企業許可條件，并且采取藥品企業GMP認證模式完善審核制度，建立原輔料備案制度，并且試行在藥店專柜銷售。嚴格嬰幼兒配方乳粉新建和擴建項目的核準。

《意見》把對奶粉質量的要求拔到了前所未有的高度，對此，國家食品藥品監督管理總局副局長滕佳材表示，由于我國乳制品產業基礎仍然比較薄弱，影響嬰幼兒配方乳粉質量安全問題的隱患仍然存在，必須采取強有力的措施加以解決。

《意見》還指出，突出嬰幼兒配方乳粉企業首負責任。任何企業不得以委托、貼牌、分裝方式生產嬰幼兒配方乳粉，不得用同一配方生產不同品牌的嬰幼兒配方乳粉，不得使用牛、羊乳(粉)以外的原料乳(粉)生產嬰幼兒配方乳粉。

受監管層堅決的改革措施影響，國產乳企的發展方向有了極大改變。《經濟參考報》記者日前調研發現，惠氏等“洋奶粉”龍頭企業一再向記者強調，其關注的是“奶粉是否接近母乳、添加的成分是否能補充嬰兒營養需求”；而伊利集團、蒙牛集團等國內企業向記者談的最多的則是“要證明我們的產品質量安全可靠”。“三聚氰胺事件重創了我國奶粉行業，承認差距才能進步。”對此，伊利集團執行總裁張劍秋表示。