近來,關于經濟運行處在“合理區間”的話題備受各界關注,不少專家提出,“合理區間論”的關鍵是上下限的設定,特別是當經濟超出上下限時,政策會怎樣調整。二季度GDP數據已經逼近下限7.5%,會不會出臺“穩增長”政策,會出臺怎樣的政策,這是大家眼下最關心的事情。

中國經濟新引擎將助推穩增長保就業

上半年經濟數據出爐以來,一系列的經濟形勢分析研討會議傳遞出了一個明確的信號,就是當前經濟仍處于合理區間,政策的著力點仍是調結構。這讓不少人擔心經濟增速會否繼續下滑。其實,調結構并非單純的壓縮產能、經濟降速,相反,調結構是為了打造中國經濟的新引擎,而這個新引擎將助推穩增長和保就業。

對此,李克強總理指出,要加快推進財稅、金融、價格、科技等改革,把改革的紅利、內需的潛力、創新的活力疊加起來,為打造中國經濟“升級版”提供體制保障。要創新宏觀調控方式,激發市場活力;切實加強污染防治,促進經濟持續健康發展。同時,總理還特別強調了大力發展服務業,因為服務業的發展有利于保就業,且更環保、更可持續。增加服務業有效供給,提高服務業水平,可以釋放巨大的內需潛力,形成穩定經濟增長的有力支撐,也會對經濟結構優化和質量價值提升產生放大效應。現在的關鍵是,要破除阻礙新引擎發揮作用的藩籬,讓這些中長期的政策盡快見效,盡早發揮新引擎拉動經濟穩定持續增長的作用。

調整產業重心 服務業是最好的就業容納器

中國經濟新引擎中,傳統的高污染、高能耗的產業無疑將退出歷史舞臺,取而代之的是服務業、信息業等。特別是現代服務業,不僅可以助推經濟增長,還是吸納就業的容納器。實際上,包括醫療、文化、教育等在內的服務業需求非常旺盛,卻長期受到供給瓶頸的壓抑。要推動服務業崛起,關鍵在于增加有效供給,這就需要政府不斷釋放制度紅利,改革現行的產業政策和行業準入制度,在增加資本和勞動力等生產要素方面,更多地向社會資本開放,更多地讓市場來配置資源。

近幾年來政府一直強調通過大力發展服務業完成產業結構升級,并在今年經濟體制改革工作部署中首次提出創新政府公共服務提供方式。加快出臺政府向社會組織購買服務的指導意見,推動公共服務提供主體和提供方式多元化。這對現代服務業的推動力不可小視。

在拉動經濟增長方面,擴大消費培育新的消費熱點是關鍵。與傳統的汽車、房地產相比,信息消費的潛力則更大。一些地方的農民一邊聊天一邊用手機拍照、發短信,可以看出,信息消費不僅可以促進消費升級,釋放市場潛力,其配套設施的建設還能帶動有效投資。目前,我國信息基礎設施還很薄弱,特別是4G技術開發才剛剛起步,為此政府制定了具體的促進政策。

還有環保產業,作為既能改變經濟發展方式又能還人類理想生存環境的行業,也將在中國產業調整中扮演重要的角色。今年來,重金屬問題突出、水源安全性面臨挑戰、空氣質量連續超標、引發了一系列公共治理危機,全國進入環境公害高發期。對于這些直接影響生活、危害健康的突發事件,民眾維權意識逐漸覺醒,這也進一步推動了污染治理措施的出臺和實施。為此,國家研究部署了加快發展節能環保產業的相關政策,李克強總理還要求推動節能環保和再生產品消費,到2015年,使高效節能產品市場占有率提高到50%以上,同時還提出了加快大氣、水、土壤等污染治理技術裝備研發推廣等五項節能環保政策支持。