當(dāng)然,經(jīng)濟(jì)速度不是一下子降下來的,要避免大的波動(dòng),也是客觀規(guī)律的需要。經(jīng)濟(jì)合理增長(zhǎng)的“下限”不是“底線”,“底線”是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)7%。“下限論”實(shí)際上是一種“底線思維”——決策層對(duì)經(jīng)濟(jì)下行容忍度提高,但不能低于潛在增長(zhǎng)率,主動(dòng)調(diào)結(jié)構(gòu)但不能危及經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。如果突破底線,決策層不會(huì)坐視不理;沒有突破底線,就要抓緊調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革。在這種判斷的背后,是一種既利當(dāng)前又利長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)邏輯,市場(chǎng)不應(yīng)再因短線視角陷入底線思維的誤區(qū)。

合理區(qū)間內(nèi)運(yùn)行 讓市場(chǎng)之手發(fā)揮更多作用

李克強(qiáng)總理指出,當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展既有許多有利條件,也面臨多年未有的錯(cuò)綜復(fù)雜局面,全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力交織,經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的兩難問題較多。今年則要完成中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù),對(duì)此中國(guó)有條件有能力有信心,但也要付出很多努力。

對(duì)于宏觀調(diào)控來說,可以把“合理區(qū)間論”作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)列車配置上的儀表盤。這就需要把握好合理區(qū)間和政策框架:當(dāng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逼近下限時(shí),宏觀政策要側(cè)重穩(wěn)增長(zhǎng);當(dāng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逼近上限時(shí),宏觀政策要側(cè)重防通脹。穩(wěn)增長(zhǎng)為調(diào)結(jié)構(gòu)提供了空間和基礎(chǔ),調(diào)結(jié)構(gòu)將奠定長(zhǎng)期穩(wěn)增長(zhǎng)的基石。同時(shí),保證調(diào)結(jié)構(gòu)和促改革的中長(zhǎng)期措施相結(jié)合,使得經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。另外,還要注意“上、下限”指標(biāo)值不會(huì)一成不變,但在一段時(shí)間內(nèi)應(yīng)該是相對(duì)穩(wěn)定的,市場(chǎng)和社會(huì)就會(huì)形成穩(wěn)定預(yù)期。

進(jìn)一步說,調(diào)控要符合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的目標(biāo),讓經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于合理空間,還需要更好地發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用,更有效地調(diào)動(dòng)民間投資積極性,更顯著地增強(qiáng)市場(chǎng)活力。調(diào)控手段將限制在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率、就業(yè)水平等不滑出“下限”,物價(jià)漲幅等不超出“上限”,這一個(gè)“下限”和一個(gè)“上限”就是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的合理空間,只要不越出這兩個(gè)限度,政府的行政干預(yù)之手就不會(huì)輕易出手,能夠讓市場(chǎng)自行解決的就讓“市場(chǎng)之手”來進(jìn)行調(diào)節(jié)。

事實(shí)上,決策層“讓經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間”的政策意圖,不僅是為完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),也是為我國(guó)經(jīng)濟(jì)更好的轉(zhuǎn)型升級(jí)和推進(jìn)各項(xiàng)改革創(chuàng)造條件。目前,中國(guó)經(jīng)濟(jì)中面臨不少困難和挑戰(zhàn),經(jīng)濟(jì)環(huán)境更加錯(cuò)綜復(fù)雜,在這樣的背景下,要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí),宏觀政策應(yīng)充分把握好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“上下限”。穩(wěn)增長(zhǎng)可以為調(diào)結(jié)構(gòu)創(chuàng)造有效空間和條件,調(diào)結(jié)構(gòu)能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展增添后勁,兩者相輔相成;而通過改革破除體制機(jī)制障礙,則可為穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)注入新的動(dòng)力。