國土部派駐北京、上海、西安、成都等地的九個土地督察局正在全國范圍進行土地督察及整改行動，土地違法違規突出地區責任人被約談。

《經濟參考報》記者了解到，國家土地督察西安局在對陜西、甘肅、寧夏等省份審核督察中發現，陜西省西安市2012年度違法違規用地面積2 .8萬余畝，其中耕地2 .3萬余畝。隨后，西安局向陜西省發出《國家土地督察整改意見書》，并于6月18日約談西安市11個縣(區、開發區)主要負責人，責令其在9月30日前完成整改。

據悉，西安局在對西安市行政轄區內2012年度新增建設用地真實性、合法合規性進行檢查時發現：部分縣(區、開發區)土地違法違規比例和違法違規占用耕地比例高；公路等重點項目違法用地問題突出，違法違規占用土地1.5萬余畝，其中占用耕地1.2萬余畝，占全市違法違規用地總面積半數以上；城中村改造項目用地政策不合規等。

6月初，寧夏召開部分縣(區)違法用地警示約談會，對違法用地問題突出、違法占用耕地比例較高的原州區、西吉縣、涇源縣等九個縣(區)政府分管領導進行集體警示約談，同時責令這些區縣進行整改查處。

上海局在針對上海、浙江、福建、寧波、廈門五省市的土地督察中發現，五省市67.72萬畝土地觸及保紅線、保民生、保法治“三條底線”；共發現土地調整政策落實、建設用地審批等方面存在的問題3855個，涉及土地面積22.5萬畝，涉及金額150億元。

經今年一季度整改后，上述五省市被督察地區在整改中補充耕地、復墾土地1.2萬余畝；處置批而未供土地42597畝，盤活收回閑置地19657畝；拆除違法建筑13.9萬平方米，沒收建筑物22.9萬平方米，收繳款3000多萬元，追繳新增建設用地有償使用費2000多萬元；黨紀政紀處分69人，約談相關責任人90人。

南京局也曾派出3個例行督察組，于4月15日至6月9日在江蘇省揚州市、泰州市，安徽省滁州市、淮南市，江西省贛州市開展駐點督察工作，對這些地區的宏觀調控政策執行、土地供應和節約集約用地、土地執法監管、土地抵押融資、土地管理政策及規范性文件等方面進行全面督查。

記者從國土部了解到，目前南京局的駐點督察工作已經完成，其中，在督察中發現問題的揚州市的土地整改工作已取得成效。其他督察局的督察工作大部分處于收尾階段。

“認真清理土地閑置突出問題，嚴肅查處國土資源粗放浪費、違規違法使用等行為。”國土資源部部長、國家土地總督察姜大明日前在浙江紹興舉辦的全國“土地日”系列活動上說。

值得一提的是，作為“國土資源節約集約模范縣(市)”被國土部表彰的紹興市，在浙江例行督察組的土地督察工作中，曾被發現一些地方存在“土地違規抵押融資”等現象。隨后，紹興方面成立專門工作小組，在全市各區縣開展整改行動，針對抵押融資問題進行清查。

27日，國土資源部法律中心發布《國土資源法律評價報告(2013)》，并對土地執法監察提出建議。

國土資源部法律評價工程重點實驗室副主任鄒謝華在發布會上說，2012年土地市場調控手段更規范，市場交易程序更加透明，但同時也存在統一的調控政策對差別化市場難以有效調控、短期政策與長期政策銜接不夠、土地政策與相關政策協調聯動不夠等問題。

鄒謝華告訴《經濟參考報》記者，執法監察發現難、查處難、制止難的問題沒有得到根本解決，土地督察內部體系有待進一步協調，有必要全面完善國土資源執法監察法制、體制、機制，不斷推進土地督察制度法制化，繼續提高執法監察和土地督察工作效率與效能。

他認為，仍需要充分發揮政府宏觀調控職能，突出市場配置資源基礎作用，以破解土地市場存在的根本性問題。（記者 高偉）