保監(jiān)會(huì)昨日下發(fā)《關(guān)于印發(fā)〈保險(xiǎn)公司業(yè)務(wù)范圍分級(jí)管理辦法〉的通知》，對(duì)保險(xiǎn)公司業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行審批和調(diào)整。《通知》對(duì)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司和人身保險(xiǎn)公司的業(yè)務(wù)范圍劃分為基礎(chǔ)類和擴(kuò)展類業(yè)務(wù)，并確定了相應(yīng)的準(zhǔn)入和退出條件

流水不腐，保監(jiān)會(huì)正在重塑保險(xiǎn)專業(yè)化發(fā)展全新模式。對(duì)保險(xiǎn)公司深層次差別化監(jiān)管，預(yù)示著保險(xiǎn)行業(yè)將一改“只進(jìn)不出”的現(xiàn)狀，真正進(jìn)入“有進(jìn)有退”的市場(chǎng)化新格局。

昨日，保監(jiān)會(huì)下發(fā)《關(guān)于印發(fā)〈保險(xiǎn)公司業(yè)務(wù)范圍分級(jí)管理辦法〉的通知》，對(duì)保險(xiǎn)公司業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行審批和調(diào)整。按照“有進(jìn)有出、動(dòng)態(tài)調(diào)整、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，對(duì)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司和人身保險(xiǎn)公司的業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行歸類細(xì)分，劃分為基礎(chǔ)類和擴(kuò)展類業(yè)務(wù)，并確定了相應(yīng)的準(zhǔn)入和退出條件。市場(chǎng)對(duì)此反映積極。

分類監(jiān)管是金融業(yè)普遍采取的監(jiān)管方式，但按照定量和定性相結(jié)合的原則，分別確定了各項(xiàng)業(yè)務(wù)所對(duì)應(yīng)的準(zhǔn)入資質(zhì)，對(duì)于保險(xiǎn)行業(yè)而言尚屬首次。

對(duì)此，保監(jiān)會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，出臺(tái)《辦法》的主要目的有三：一是通過(guò)對(duì)業(yè)務(wù)范圍的合理劃分，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司發(fā)展保障型業(yè)務(wù)；二是通過(guò)適當(dāng)限定新設(shè)保險(xiǎn)公司的業(yè)務(wù)范圍，在源頭上增強(qiáng)保險(xiǎn)公司精耕細(xì)作、注重服務(wù)、不斷創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力；三是通過(guò)將業(yè)務(wù)范圍調(diào)整與償付能力等監(jiān)管指標(biāo)掛鉤，促使保險(xiǎn)公司提高自身的資本管理能力、風(fēng)險(xiǎn)管控水平和合規(guī)經(jīng)營(yíng)意識(shí)。

細(xì)讀下來(lái)，《辦法》非常清晰細(xì)化嚴(yán)格。對(duì)于基礎(chǔ)類業(yè)務(wù)，主要規(guī)定了注冊(cè)資本要求。對(duì)于擴(kuò)展類業(yè)務(wù)，設(shè)置了財(cái)務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)管理能力、合規(guī)經(jīng)營(yíng)等三類條件指標(biāo)，其中，財(cái)務(wù)指標(biāo)包括最近三年年末平均凈資產(chǎn)、償付能力充足率等；風(fēng)險(xiǎn)管理能力指標(biāo)包括公司治理、內(nèi)控制度、專業(yè)人員、服務(wù)能力、信息系統(tǒng)等；合規(guī)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)包括經(jīng)營(yíng)年限、重大違法違規(guī)記錄等。此外，《辦法》還將分類監(jiān)管評(píng)價(jià)結(jié)果作為一項(xiàng)重要參考指標(biāo)。

不是所有公司都可以開展擴(kuò)展類業(yè)務(wù)的。如，財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司申請(qǐng)投資型保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)符合持續(xù)經(jīng)營(yíng)三個(gè)以上完整的會(huì)計(jì)年度；最近三年年末平均凈資產(chǎn)不低于人民幣三十億元，最近三個(gè)會(huì)計(jì)年度總體凈盈利；上一年度末及最近四個(gè)季度償付能力充足率不低于150%等等。

新設(shè)保險(xiǎn)公司要求更為嚴(yán)格，保監(jiān)會(huì)明確其只能申請(qǐng)基礎(chǔ)類業(yè)務(wù)。如，新設(shè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司申請(qǐng)基礎(chǔ)類業(yè)務(wù)時(shí)，以人民幣兩億元的最低注冊(cè)資本設(shè)立的，只能申請(qǐng)一項(xiàng)基礎(chǔ)類業(yè)務(wù)；增加一項(xiàng)基礎(chǔ)類業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)增加不少于人民幣兩億元的注冊(cè)資本。

受主業(yè)和投資雙輪下壓，保險(xiǎn)公司已經(jīng)連續(xù)2年掀起再融資熱潮。根據(jù)保監(jiān)會(huì)數(shù)據(jù)，2012年全年46家保險(xiǎn)公司獲批增加注冊(cè)資本，涉及金額約636億元，低于2011年的900億元。保險(xiǎn)公司發(fā)行次級(jí)債和股東增資成為提高償付能力和補(bǔ)充資本金的主要方式。有統(tǒng)計(jì)顯示，去年獲批增資超過(guò)10億元的有28家保險(xiǎn)集團(tuán)和公司，還有11家公司獲批發(fā)行次級(jí)債。因此，今年仍不排除一些保險(xiǎn)公司有再融資壓力。

由于上市公司已經(jīng)通過(guò)各種途徑滿足監(jiān)管要求，以及背靠大樹好乘涼的銀郵系保險(xiǎn)公司，受上述政策影響并不大。但一些實(shí)力不強(qiáng)的中小保險(xiǎn)公司，以及借保險(xiǎn)領(lǐng)域投資市場(chǎng)化開放之際，想趁機(jī)撈一把的有較大影響。（記者盧曉平）