3月23日中國發展高層論壇2013開幕式在釣魚臺舉行，本屆論壇以“中國：改革開放與全面建成小康社會”為主題。

國務院發展研究中心副主任劉世錦在發言時表示，從中國總體上來看，增長階段的轉換已經開始，最近兩年是增長階段的轉換期。進入增長轉換期以后，中國會面臨兩個方面的挑戰，一是如何保持宏觀經濟的穩定，防止出現大的起落。他說，“要做到這一點其實并不容易，目前來看，高增長的這樣一種想法或者思維定勢還是相當普遍。有人估計今明兩年中國經濟增長速度將達到9%，有人認為又要回到10%左右的增長軌道，我個人認為這是過于樂觀了?！?/p>

他認為，這種預期加上地方政府換屆以后固有的增長沖動，很可能引發物價水平的上升，資產價格，特別是房地產價格過快上漲，產能過剩加劇和財政金融風險加大，甚至引爆多方面的問題。警惕并避免這種局面的出現，宏觀決策和各級地方政府的決策比以往任何時候都要更加重視增長的穩定性，首先不能夠人為推高增長速度，同時把政策的重點要放到防止和應對可能出現的快速回落上，政策重點是要托底，并有必要的政策儲備。

第二個挑戰是如何發掘和用好新的增長點。劉世錦認為新的增長點主要體現在城鎮化、產業升級和消費升級方面。他表示中國面臨的問題就是如何把這些新增長點的大門打開，把其中的潛力用好，今后需要通過部門內部和部門之間轉型升級、優勝劣汰、全產業鏈管理而實現更高速的增長。