誤區4 改革只差一個頂層設計？

從公布基尼系數可見，收入分配改革已提上日程，從近期看，需要腳踏實地推進改革，尤其要推進配套改革，加強后續監督。

從免農業稅到個稅調整，從大規模保障性住房建設到基本保障制度全民覆蓋，從最低工資標準的持續提升到基本公共服務體系的加快建設……我國的收入分配改革其實一直在路上。

“過去三十年，城鄉分割的戶籍制度一直沒有變，大量農民工在城市打工，卻不能享受城市的社會保障待遇，不能在城市安家落戶，長期流動于城鄉之間，造成了大量社會問題。這不利于啟動內需，不利于勞動力資源的充分利用，成為未來城鎮化推進的一個障礙。這也是導致收入分配失衡和結構失衡一個重要原因。”王小魯說，“改革必須促進民生的改善，讓全民共享發展成果。要擴大提供公共服務，實現社會保障的全民覆蓋，這些都需要通過加強頂層設計，同時推進制度的配套改革。”

此外，目前壟斷行業技術、專利、經營、管理、信息、勞動、資本等生產要素參與分配的體制沒有真正建立起來，政策不夠明確、可操作性不強等問題突出。壟斷收入、資源性收入如何分配是一個重要問題，亟待公開透明，這有賴于稅制方面的改革推進，也有賴于壟斷樊籬的突破。

“下一步，壟斷行業的收入分配結構一定要進行調整，向生產一線傾斜，向重點崗位傾斜，向科技創新傾斜。”國資委研究中心主任李保民說。

“收入分配改革不應該只是一個頂層設計，而應該是國家與公眾、中央與地方、政府與社會協商互動的過程。”國家發改委就業和收入分配司副司長劉浩指出，收入分配改革涉及最廣大群眾的切身利益，必須要有社會和廣大群眾的參與，不能高高在上，閉門造車。“改革的任務，大都以體制機制為保障，設計了制度改革，就要有體制上的推手，還要有后續的監督，這樣改革才能推進而不會停滯不前。”(記者馮 蕾 邱 玥)