29日，《經(jīng)濟參考報》記者從權威渠道獲悉，根據(jù)國土部等四部委近日聯(lián)合發(fā)布的《關于加強土地儲備與融資管理的通知》，土地儲備機構融資將納入地方政府性債務統(tǒng)一管理，執(zhí)行地方政府性債務管理的統(tǒng)一政策。

在國土部、財政部、中國人民銀行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會聯(lián)合下發(fā)的這份通知中，明確提出國土資源主管部門將統(tǒng)一歸口管理土地儲備工作，按照《土地儲備管理辦法》規(guī)定，建立土地儲備機構名錄。然后將名錄或更新結(jié)果抄送財政部、中國人民銀行和銀監(jiān)會。地方各級國土資源主管部門將經(jīng)審核后的名錄抄送同級財政部門、人民銀行分支機構和銀行業(yè)監(jiān)督管理部門。

按四部門要求，土地儲備總規(guī)模和融資規(guī)模將被嚴格控制。土地儲備機構優(yōu)先收購儲備空閑、低效利用及其他現(xiàn)有建設用地，積極開展工業(yè)用地儲備。儲備土地應優(yōu)先用于保障性安居工程及其他公益性事業(yè)。除了這些，還應組織開展對儲備土地的前期開發(fā)。

土地儲備機構經(jīng)過審核確需融資的，應納入地方政府性債務統(tǒng)一管理，執(zhí)行地方政府性債務管理的統(tǒng)一政策。同級財政部門應會同國土資源主管部門、人民銀行分支機構，根據(jù)年度土地儲備計劃，核定土地儲備融資規(guī)模，經(jīng)同級人民政府審核后，按財政管理級次逐級上報至省級財政部門。

省級財政部門依據(jù)地方政府性債務管理法律法規(guī)和政策規(guī)定核準后，向土地儲備機構核發(fā)年度融資規(guī)模控制卡，明確年度可融資規(guī)模并同時反映已發(fā)生的融資額度。銀行業(yè)金融機構擬批準的融資額度累計不得超過年度可融資規(guī)模，對本年融資額度已達到年度可融資規(guī)模的土地儲備機構，不得批準新的項目融資。土地儲備融資資金應按照專款專用。納入儲備的土地，不得用于為土地儲備機構以外的機構融資擔保。國有土地收益基金要按規(guī)定比例及時計提，并按規(guī)定用于土地儲備，不得挪用。