記者近日獲悉，就在國務院督查地方樓市調控的同時，住建部發布了《關于做好“十二五”住房發展規劃編制工作的通知》(以下簡稱《通知》)。與此同時，有關房產稅試點的改革步伐也在加快推進。

據悉，黑龍江省住建廳已于8月14日傳達了《通知》的精神。

“《通知》是編制房地產業‘十二五’規劃的一個指引。”住建部政策研究中心副研究員鐘庭軍說。

“國家已把樓市調控的長效機制提上日程，包括研究探討房產稅開征、抑制投資投機性購房將成為未來樓市調控的長期性政策。”鐘庭軍說，這些都可能成為房地產“十二五”規劃的要義。

明確樓市調控思路

“中房協參與撰寫的房地產‘十二五’規劃初稿，已上報至機關(住建部)。”8月23日，曾參與制訂房地產“十二五”規劃初稿的原建設部體改司官員、中房協副會長朱中一告訴記者，該初稿已抄送發改委、國土部、財政部等相關部委，這些部門也要參與制定各自相關的部分內容。

朱中一告訴記者，對于業界廣為關心的房產稅問題，房地產“十二五”規劃中明確寫道：“贊同開征房產持有環節稅。”“這也符合國家‘十二五’規劃中提出的要求。”朱中一強調，開征房產稅有一個前提，就是“不要給大多數老百姓增加壓力”，此外設定合理的稅收范圍也很重要。

專家們普遍認為，在房地產業“十二五”規劃中一定會體現出“短期看信貸，中期看土地，長期看結構”的房地產調控思路。8月23日，中國房地產經濟研究院院長謝逸楓說：“支持開征房產稅，規劃很明確。”

支柱產業或被動搖

記者獲悉，在整個規劃的起草過程中，這份規劃中敏感的內容還包括，是否一如既往地沿用“房地產是國民經濟支柱產業”的表述。“盡管是個名分，但現在卻變得異常敏感。”中原地產總監張大偉說。記者在采訪中獲悉，參與房地產業“十二五”規劃制定的專家們傾向于承認房地產拉動國民經濟的作用，但提出對“支柱”重新釋義。

“自2003年國務院18號文件確立的房地產業是國民經濟“支柱產業”的歷史定位，而今受到威脅。”中房協副會長陳國強認為，中國正處在城市化進程的加速期，短期內改變不了房地產業的“支柱”定位，但需要賦予新的含義。

“房地產雖然擔負著拉動國民經濟發展的功能，但其核心在于它拉動的50多個相關產業。”陳國強說。

就此，有專家呼吁，應調整發展思路，無論是否提房地產“支柱產業”的定位，都需要從“國計”和“民生”兩個角度去制定房地產“十二五”規劃，確保保障房和商品房的并行之路。“只有這樣才能穩定政策預期。”陳國強認為，如果政策預期不穩定，開發商就不敢投資，房價就會再次出現反彈。與此相呼應的是，上半年全國房地產投資情況不樂觀。

記者梳理發現，在多次召開的國務院會議上，溫家寶總理都在強調，“加快推進保障性安居工程，增加普通商品房供給，抑制投機投資性購房。”對此，中央財經大學中國經濟研究中心主任王福重的理解是，“這不是在強化房地產的支柱地位，而是適當抑制它。”