國家統計局發布的上半年經濟數據中，農業成為了突出亮點：糧食在“八連增”高平臺上繼續增產，夏糧總產量達到2599億斤，比上年增產71億斤，增長2.8%。免除農業稅、增加農業補貼等一系列含金量高、針對性強的扶持政策的實施，激發了“三農”的發展潛力，10年來廣袤田野捷報頻傳，農村大地煥發出勃勃生機。

麥收農機的轟鳴聲安靜下來，夏糧豐收的喜悅洋溢在農民臉上。

國家統計局發布的上半年經濟數據中，農業成為了突出亮點：糧食在“八連增”高平臺上繼續增產，夏糧總產量達到2599億斤，比上年增產71億斤，增長2.8%。農村居民收入繼續增加，增速已經連續10個季度快于城鎮居民。

宏觀經濟專家表示，“在復雜嚴峻的國內外經濟環境下，農業農村經濟的好形勢，為保障農產品有效供給、管理好通脹預期、抑制物價過快上漲奠定了重要物質基礎，為保持經濟平穩較快發展、維護社會和諧穩定大局提供了有力支撐。”

其實，農業帶給我們的驚喜遠不止此。回望十六大以來的十年，“增產”、“增收”、“跨越”成為“三農”關鍵詞。十年間，我國糧食生產不僅實現了半個世紀以來的首次“八連增”，而且農民收入也同步“八連快”，“三農”發展進入了又一個“黃金期”。

農業部部長韓長賦說：“‘三農’發展保持良好勢頭，與黨中央、國務院的堅強領導密不可分。十六大以來，黨中央始終把解決好‘三農’問題作為全黨工作的重中之重，實施了統籌城鄉發展的戰略，堅持‘多予少取放活’的方針，出臺了取消農業稅、發放農業補貼等一系列更直接、更有力、更有針對性的支持政策，形成了日益完整的強農惠農富農政策框架體系，為推進現代農業和社會主義新農村建設，促進糧食穩定發展，提供了有力的政策支撐。”

農民負擔做“減法”

取消農業稅，開啟農民休養生息新時代

在中國農業博物館，有一尊被永久收藏的“告別田賦鼎”，這是國家取消農業稅后，河北省靈壽縣一位農民自費鑄造捐贈的。青銅大鼎詮釋著億萬農民對黨的農村政策的衷心擁護。

“祖祖輩輩都要繳的‘皇糧國稅’，沒想到在我們這一代取消了，共產黨為俺們農民辦了件大好事。”回憶起稅費改革，種地多年的山東省德州市腰站鎮農民王俊蓮十分感慨，“上世紀80年代后期，‘三提五統’、集資攤派等稅費不少，一年到頭除了吃飯基本剩不下多少” 王俊蓮說，“取消農業稅，給農民吃了一顆定心丸，讓莊戶人對未來充滿了信心。”

王俊蓮的經歷，是億萬農民稅費變遷的縮影。

上世紀末期，由于城鄉二元結構及農村體制機制等原因，農民不僅要繳納農業稅，還要承擔許多農村公共事業發展的費用，再加上各種亂收費亂罰款亂集資，負擔日益沉重。“農民真苦、農村真窮”是當時的真實寫照。

新世紀以來，我國進入了加快推進工業化、城鎮化的新階段，國民經濟保持了持續穩定較快發展的勢頭。在推進工業化和城鎮化的同時，中央開始將更多的目光投向農村，加速補齊“三農”這塊短板。

攻堅從減輕農民負擔開始。2000年，國務院率先在安徽開展農村稅費改革試點，2003年在全國推開。2006年，全國徹底取消了農業稅，延續了2600年的農業稅從此退出歷史舞臺，全國農民每年減輕負擔1335億元。

減負不易，確保農民負擔不反彈更難。中國能否擺脫歷史上稅制改革循環往復、農民負擔不斷加重的“黃宗羲定律”？為鞏固稅費改革成果，黨中央、國務院及時推進鄉鎮機構改革、縣鄉財政管理體制改革等農村綜合改革，初步理順了國家、集體、農民的分配關系，開啟了農民休養生息的新時代。

以轉變政府職能為重點，大力推進鄉鎮機構改革。截至2011年底，全國共有33631個鄉鎮已經完成或正在進行改革，占鄉鎮總數的98%。

以增強基層政府保障能力為重點，推進縣鄉財政管理體制改革。截至2011年底，有27個省份對1080個縣實行了財政直接管理，2.93萬個鄉鎮實現了“鄉財縣管”。

推進集體林權制度改革，把集體林地承包經營權和林木所有權落實到農戶；全面放開糧食購銷，使所有農產品流通納入市場化運行的軌道；實施一事一議財政獎補政策，規范了農民出資出勞，調動了農民建設村級公益事業的積極性……

通過構筑長效機制，一系列長期困擾“三農”發展的體制機制性矛盾大大緩解，農民負擔大幅度減輕，農村干群關系明顯改善，黨在農村的群眾基礎進一步鞏固。