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距離銀監(jiān)會(huì)實(shí)施銀行收費(fèi)新政策已經(jīng)有一個(gè)月的時(shí)間，據(jù)中新網(wǎng)金融頻道觀察，銀行收費(fèi)公示已逐步落實(shí)，大部分銀行營(yíng)業(yè)廳與官網(wǎng)已按銀監(jiān)會(huì)要求公式了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，但是各銀行收費(fèi)價(jià)目公示清晰程度不統(tǒng)一，有些仍然模糊。另一方面，銀監(jiān)會(huì)近期發(fā)文重申整治銀行收費(fèi)，顯示繼續(xù)整治銀行收費(fèi)的決心。

探訪銀行收費(fèi)“公布情況”：效果初顯 改善情況各異

據(jù)中國(guó)廣播網(wǎng)記者查訪北京中關(guān)村地區(qū)的部分銀行進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查，均未發(fā)現(xiàn)收費(fèi)不規(guī)范行為。各銀行都將銀監(jiān)會(huì)下發(fā)的“七不準(zhǔn)”的相關(guān)公告張貼在入門處的明顯位置，有條件的銀行同時(shí)開啟了電子大屏幕滾動(dòng)播出“七不準(zhǔn)”條例，并在銀行前臺(tái)設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目查詢簿，并配有專門接待人員，方便客戶根據(jù)自身需要咨詢不同金融業(yè)務(wù)項(xiàng)目的收費(fèi)情況。

但據(jù)《上海商報(bào)》記者走訪上海地區(qū)浦發(fā)、建行、招行和中行等銀行后發(fā)現(xiàn)，各大銀行價(jià)目名錄的整理歸類方式五花八門，有的是手冊(cè)式、有的是散頁(yè)式、有的是網(wǎng)絡(luò)式、有的是滾動(dòng)電子屏幕式，且每種形式內(nèi)容編排方式也不一樣，想要查詢一個(gè)項(xiàng)目往往不知該從何下手。另外，只有浦發(fā)銀行提供主要業(yè)務(wù)收費(fèi)的便民手冊(cè)派發(fā)，另外幾家銀行都僅配有一本價(jià)目名錄，只提供現(xiàn)場(chǎng)查閱。

而據(jù)《廣西日?qǐng)?bào)》記者查訪地區(qū)銀行，雖然各大銀行基本上都按要求做到收費(fèi)公開透明，但在細(xì)節(jié)上仍有一些不盡如人意的地方。

比如，各銀行收費(fèi)公示編排不統(tǒng)一，有的字體編排密密麻麻，翻查起來(lái)不方便，有的充滿了專業(yè)術(shù)語(yǔ)，增加了消費(fèi)者閱讀難度。當(dāng)客戶看不懂向工作人員詢問(wèn)時(shí)，也會(huì)遇到工作人員自己也解釋不清的情況。

《廣州日?qǐng)?bào)》記者在4月查訪深圳地區(qū)的銀行發(fā)現(xiàn)，雖然各大銀行基本上都按要求做到收費(fèi)公開透明，但在細(xì)節(jié)上仍有一些不盡如人意的地方。

按照銀監(jiān)會(huì)規(guī)定，銀行的收費(fèi)公示應(yīng)該方便客戶查看和比較，而現(xiàn)實(shí)中，各大銀行的官方網(wǎng)站均無(wú)法找到完整的收費(fèi)公示，銀行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的收費(fèi)名錄更是不允許客戶帶走或復(fù)印。一家銀行的工作人員對(duì)記者解釋說(shuō)，因?yàn)檫@些涉及到商業(yè)秘密，客戶只能現(xiàn)場(chǎng)查看而不能帶走。

部分收費(fèi)合理性缺乏 收費(fèi)項(xiàng)目公示不清晰

據(jù)了解，盡管銀行不合規(guī)經(jīng)營(yíng)取得了一定成效，但也遭遇執(zhí)行難的問(wèn)題，主要體現(xiàn)在收費(fèi)項(xiàng)目缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，即大部分的收費(fèi)項(xiàng)目為市場(chǎng)調(diào)節(jié)定價(jià)，缺乏對(duì)收費(fèi)合理性的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。

新華網(wǎng)記者在廣州隨銀監(jiān)會(huì)督查組在廣州暗訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，很多消費(fèi)者感覺(jué)“心里沒(méi)譜”，而監(jiān)管方則感覺(jué)缺乏標(biāo)準(zhǔn)難以執(zhí)行。亟須有關(guān)部門盡快對(duì)銀行收費(fèi)有明確的界定，明確劃分哪些是政府定價(jià)、哪些屬于市場(chǎng)定價(jià)，并按照“科學(xué)合理公開透明”的原則，第一時(shí)間向社會(huì)公布，讓消費(fèi)者自主選擇。

如光大銀行最新服務(wù)收費(fèi)表中列有“貿(mào)金業(yè)務(wù)額度管理費(fèi)”，其服務(wù)內(nèi)容是銀行為客戶提供資金頭寸但客戶未使用資金部分所收取的費(fèi)用，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)“按授信額度的1.5‰收取”。廣東銀監(jiān)局有關(guān)人士認(rèn)為，這項(xiàng)收費(fèi)就很難界定是否屬于以貸收費(fèi)。

另外，這些公示的服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目，因?yàn)楣厩闆r不清楚，部分客戶表示看不懂。據(jù)了解，有一些老年客戶表示“看不懂”。正在招商銀行石家莊廣安支行辦理業(yè)務(wù)的省會(huì)退休干部崔阿姨告訴石家莊長(zhǎng)城網(wǎng)記者，“我翻了三兩頁(yè)就不看了，密密麻麻，實(shí)在看不懂，我覺(jué)得還不如有什么不明白就問(wèn)銀行工作人員呢。”

也有銀行客戶提意見(jiàn)，有些收費(fèi)名目在網(wǎng)上查不到細(xì)則。“這幾年銀行都鼓勵(lì)我們?nèi)ビ镁W(wǎng)上銀行，盡量不要去柜面排隊(duì)。但是公示價(jià)格的時(shí)候，卻讓我們自己跑去網(wǎng)點(diǎn)看，我們?cè)诩依锷暇W(wǎng)看不到。”省會(huì)公務(wù)員周先生說(shuō)，他現(xiàn)在已經(jīng)很習(xí)慣用網(wǎng)銀處理大部分的銀行業(yè)務(wù)，在網(wǎng)上查不到收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則太不方便了，“總體說(shuō)，我們希望銀行服務(wù)能有更大程度的公開和改善。”

政府整治亂收費(fèi)決心明顯 但價(jià)目公示可解“被收費(fèi)”？

4月28日，銀監(jiān)會(huì)會(huì)議指出，部署深入推進(jìn)銀行業(yè)不合理收費(fèi)和附加條件專項(xiàng)治理工作。經(jīng)過(guò)前一階段的專項(xiàng)治理，目前銀行業(yè)不合理收費(fèi)和附加條件現(xiàn)象已有改觀，但仍然存在一些關(guān)鍵性問(wèn)題，與服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的要求和全社會(huì)的期望存在一定差距。銀監(jiān)會(huì)表示，經(jīng)過(guò)前一階段的專項(xiàng)治理，目前銀行業(yè)不合理收費(fèi)和附加條件現(xiàn)象已有改觀，但仍然存在一些關(guān)鍵性問(wèn)題，與服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的要求和全社會(huì)的期望存在一定差距。

銀監(jiān)會(huì)最后表示，堅(jiān)持清理與處罰并重，對(duì)于3月1日以后仍然附加不合理貸款條件、4月1日以后仍然收取不合理費(fèi)用的，嚴(yán)格依法依規(guī)啟動(dòng)處罰問(wèn)責(zé)程序，切實(shí)做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。

5月2日，中國(guó)政府網(wǎng)公布了國(guó)務(wù)院糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于2012年糾風(fēng)工作實(shí)施意見(jiàn)。意見(jiàn)指出，堅(jiān)決取消不符合國(guó)家法規(guī)政策及不合理的收費(fèi)項(xiàng)目，合理確定收費(fèi)水平，并逐項(xiàng)向社會(huì)公開。

意見(jiàn)還指出，集中整治商業(yè)銀行在貸款過(guò)程中強(qiáng)制收費(fèi)、只收費(fèi)不服務(wù)或少服務(wù)，不執(zhí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)，以及不明碼標(biāo)價(jià)等行為，嚴(yán)肅查處以貸轉(zhuǎn)存、存貸掛鉤、借貸搭售、一浮到頂?shù)冗`規(guī)問(wèn)題。修訂完善商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格等法規(guī)制度，督促商業(yè)銀行嚴(yán)格落實(shí)收費(fèi)明碼標(biāo)價(jià)制度。健全投訴舉報(bào)和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，及時(shí)受理舉報(bào)，切實(shí)保障和維護(hù)金融消費(fèi)者的合法權(quán)益。

知名財(cái)經(jīng)評(píng)論員余豐慧向《人民日?qǐng)?bào)海外版》表示，銀行不合理收費(fèi)會(huì)帶來(lái)諸多方面的危害：一是使得貸款成本過(guò)高，大大加重了借款戶經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；二是從實(shí)體經(jīng)濟(jì)和個(gè)人借款戶身上攫取過(guò)多利潤(rùn)，可能壓垮借款者，最終可能造成貸款本息也難以歸還；三是擴(kuò)大了貸款利差，扭曲中間業(yè)務(wù)收入，誤導(dǎo)了市場(chǎng)，給市場(chǎng)釋放出不真實(shí)的收入結(jié)構(gòu)；四是嚴(yán)重違法違規(guī)，惡化銀行和客戶關(guān)系，敗壞了本應(yīng)把信譽(yù)看作第一位的銀行聲譽(yù)。

但是，價(jià)目公示可解“被收費(fèi)”？

據(jù)公開資料顯示，目前中國(guó)銀行業(yè)的服務(wù)項(xiàng)目共計(jì)1076項(xiàng)，其中收費(fèi)項(xiàng)目850項(xiàng)，占比79%。在銀行業(yè)服務(wù)項(xiàng)目中，個(gè)人業(yè)務(wù)服務(wù)項(xiàng)目共276項(xiàng)，其中個(gè)人有償服務(wù)項(xiàng)目共196項(xiàng)。自去年7月1日起，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)被要求取消了34項(xiàng)收費(fèi)，但此后銀行收費(fèi)項(xiàng)目仍呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

另外，在銀行利潤(rùn)強(qiáng)勁增長(zhǎng)的同時(shí)，手續(xù)費(fèi)及傭金凈收入的貢獻(xiàn)不容忽視。五大銀行年報(bào)數(shù)據(jù)顯示，去年共實(shí)現(xiàn)手續(xù)費(fèi)及傭金凈收入3515.05億元。其中，農(nóng)行增幅最大，增長(zhǎng)49%至687.5億元。其次是工行，手續(xù)費(fèi)及傭金凈收入1015.5億元，增幅為39.4%。

現(xiàn)階段，即時(shí)銀行對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行了公示，但是收費(fèi)項(xiàng)目仍然五花八門，數(shù)目繁多。相比之前，只能算是能“能看得見(jiàn)、摸得著”。

來(lái)源：中新網(wǎng) 編輯：于姝楠

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