攻堅克難，穩中求進，完成今年經濟社會發展目標任務

在迷霧重重的大海上航行，需要明辨方位，不畏艱險，穩妥前行。

在嚴峻的國內外形勢中發展，我們需要找準定位，攻堅克難，穩中求進。

2012年，經濟社會發展定位在“承上啟下”，各項工作總基調定位在“穩中求進”。

承上，意味著鞏固“十二五”時期的良好開局；啟下，意味著繼往開來，完成好今年經濟社會發展的各項目標任務，為促進經濟長期平穩較快發展和社會和諧穩定，鋪下新的基石。

穩中求進，意味著面對經濟社會發展的嚴峻挑戰，我們要迎難而上，攻堅克難，化“危”為“機”；意味著要抓住和利用好重要戰略機遇期，根據經濟社會發展大勢，順勢而為，下大力氣推進發展方式轉變。

2012年，保增長和穩物價仍將是宏觀調控兩大主要任務。

中國人民銀行宣布，自2月24日起，下調存款類金融機構人民幣存款準備金率0.5個百分點。這是今年以來央行首次下調存款準備金率，距離上次下調不到三個月時間。

根據形勢變化對穩健的貨幣政策適時適度預調微調，有利于緩解當前資金緊張壓力，實現“穩增長”目標。

“何謂‘微調’？就是說貨幣政策將進一步加大結構性調整力度，做到有松有緊、有保有壓、有扶有控。”中央財經大學中國銀行業研究中心主任郭田勇說。

同樣，財政政策在“積極”這一主基調不變的情況下，其含義也在發生微妙變化——2012年的財政政策將把繼續完善結構性減稅放在重要位置。

財政部部長謝旭人日前“勾畫”了2012年結構性減稅“路線圖”：降低能源資源等部分進口商品關稅，以增加進口；繼續落實提高增值稅、營業稅起征點等減輕小微企業稅費負擔的各項政策；開展營業稅改征增值稅試點，以消除重復征稅……

2012年，增強發展的協調性和可持續性，在轉變發展方式和調整經濟結構上取得新進展，是“穩中求進”的重要任務。

全國政協經濟委員會副主任李德水預計，今年，國家將用更大力氣在轉方式、調結構上下苦功夫，從而實現高質量、高效益的經濟增長。

根據中央決策部署，2012年加快經濟結構調整有三個著力點：著力擴大內需特別是消費需求，著力推進產業結構優化升級，著力加強節能減排工作。

著力擴大內需特別是消費需求，對于應對外部需求減弱有著特別重要的意義。

國務院參事室特約研究員姚景源認為，出口面臨的困難不是我們能夠左右的，要善于把外部需求的減弱變成推動發展方式轉變、推動結構調整的動力，用內需的擴大補上外需的減弱和下降。

發展改革委表示，今年將把擴大內需的重點放在保障和改善民生、加快發展服務業、提高中等收入者比重上。一方面，增強居民消費能力，積極培育消費熱點，大力優化消費環境；另一方面，優化投資結構，繼續保持合理的投資規模。

著力推進產業結構優化升級，是促進三次產業在更高水平上協同發展，提升國際競爭力的重要保障。

最近一段時間以來，國家相繼公布了工業轉型升級規劃、現代農業發展規劃和質量發展綱要等重要藍圖，傳遞出加快打牢實體經濟基礎的強烈信息。

包括農業、制造業以及傳統服務業在內的實體經濟，是社會財富的基礎，是綜合國力的基礎，也是改善人民生活的物質基礎。

發展改革委表示，為推動產業結構優化升級，2012年，國家將編制戰略性新興產業發展規劃，啟動戰略性新興產業示范基地建設；推進煤炭、鋼鐵等傳統產業兼并重組，發布實施重點產業生產力布局和調整規劃；發布實施“十二五”服務業發展規劃。

著力加強節能減排工作，是加快建設資源節約型、環境友好型社會，增強中國綠色發展能力的關鍵所在。

財政部表示，今年將加強重點節能工程建設，推廣節能產品；加快發展新能源、可再生能源和清潔能源；建立健全排污權有償使用和交易政策體系。今年還將全面推進資源稅改革，適時擴大從價計征范圍，以促進資源節約和環境保護。

為合理控制能源消費總量，“十二五”規劃把大幅度降低能源消耗強度和二氧化碳排放強度作為約束性指標。今年，相關評價考核機制和獎懲制度有望進一步完善。

2012年，在改善民生上取得新成效，讓人民群眾共享改革發展成果，是“穩中求進”的根本目的。

下崗20多年的父親癱瘓在床，一家四口兩代人住在50平方米左右的房子里，北京豐臺區職工張麗結婚3年一直不敢要孩子。去年她遞交了保障房申請，至今仍在等待。

“我們就盼著早點抽上號，但又擔心付不起首付。”每月收入大約3000元的張麗說。

“總體來看，我國民生保障目前仍限于‘低水平、廣覆蓋’。”財政部財科所副所長白景明表示，2012年財政支出有必要繼續大幅向民生傾斜，并確保每一分錢都花在刀刃上。

根據財政部等有關部門的規劃，今年我國民生工程將是“大戲連臺”——

我國新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險制度今年要實現全覆蓋，比預定計劃提前8年；

國家財政性教育經費支出占國內生產總值比例達到4%的目標今年要實現；

今年是深化醫改新任務的起始之年，也是攻堅之年，醫改進入深水區。

此外，今年還將提高中低收入者的收入，繼續提高企業退休人員基本養老金水平，推進保障房建設，實施更加積極的就業政策……

“在新的一年里，我們將高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和‘三個代表’重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，繼續處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構、管理通脹預期的關系，加快推進經濟發展方式轉變和經濟結構調整，著力保障和改善民生，努力鞏固經濟社會發展良好勢頭。”

這是黨中央、國務院為2012年制定的任務目標。

這是攻堅克難、穩中求進的沖鋒號角。