說話算數，入世承諾全部兌現

中國入世之初，國際輿論多有疑憂：以中國的發展水平，能兌現那么多承諾嗎？

“2006、2008和2010年，世貿組織曾先后三次審議中國貿易政策。成員們的看法是，中國政府是嚴肅認真的，作出了非同尋常的努力，認真回答和澄清了成員提出的3500個問題。”日前，拉米對中國予以高度評價。

十年來，中國逐步擴大農業、制造業和服務業的市場準入，下調進口產品的關稅稅率，取消所有進口配額、許可證等非關稅措施，全面放開外貿經營權，大幅降低外資準入門檻。比如，關稅總水平由15.3%降至9.8%，遠低于發展中國家平均水平；服務貿易開放部門達到100個，接近發達國家水平。

中國致力于提高對外開放政策的穩定性、透明度和可預見性。十年間，中央政府30個部門清理各種法律法規和部門規章2300多件，地方政府共清理地方性政策和法規19萬多件，使涉外經濟法律法規與入世承諾相一致；開展了大規模知識產權立法修改工作，目前已完全符合世貿組織的要求。

中國還主動承擔與自身水平相稱的國際責任。入世后，中方在多哈回合談判中發揮建設性作用，提交了100多項提案。在世貿組織、國際貨幣基金組織、世界銀行等三大國際機構內，中國扮演的角色越來越重要。中國積極參與國際宏觀政策協調、二十國集團等全球經濟治理機制建設，力促國際金融體系改革，以實際行動反對貿易保護主義，也是近年來節能減排力度最大的國家。

作為世貿組織第143個成員，中國實現了從“新面孔”到“參與方”再到“推動者”的身份轉換，入世承諾全部履行完畢，進入全方位、多層次、寬領域的對外開放新階段，堪稱一個信守世貿規則的市場經濟國家。事實證明，中國說話算數。

享受權利，發展迎來“黃金十年”

按照世貿規則，權利與義務是對等的。在履行承諾的同時，中國全面享受世貿組織成員權利，成功融入世界經濟主流，有力推促了現代化建設，開放型經濟高歌向前。

十年來，中國在美日等主要貿易伙伴中獲得永久最惠國待遇，貨物貿易額增長4.8倍，由世界第六升至第二，增速是同期全球最快的，其中出口已躍居第一，對國民經濟增長的年均貢獻率達20%，服務貿易也增長了4倍多；累計吸收外商直接投資7595億美元，連續穩居發展中國家首位，全球500強有490多家來華落戶，在華設立研發中心累計超過1400家，比2001年增加近1倍；對外直接投資年均增長40%以上，2010年逾688億美元，占全球當年流量的5.2%，居世界第五，超過日本、英國等傳統對外投資大國。

開放型經濟的大發展，為中國經濟快車注入了強勁動力。就在這“黃金十年”，中國的全球經濟排名由第六躍升第二，財政收入年均增幅近20%，外匯儲備增長近13倍，全社會消費品零售總額增長了4倍多，人均GDP邁過4000美元大關，躋身中等收入國家行列，“全面小康”又跨出一大步。

對此，中國入世代表團團長、原外經貿部部長石廣生說：“這些變化和好處不能完全歸功于入世，但入世確實起到了重大作用。”

過去，中國只能被動地看別人玩規則，如今，中國積極行使世貿成員權利，不僅參與制定規則，而且進入談判核心圈。十年來，中方用足用好世貿規則，堅決維護國家和產業利益。截至2010年底，已發起反傾銷、反補貼、保障措施調查共186起，構建了貿易救濟法律體系和維護產業安全工作機制，保護國內產業的合法權益。同時，妥善應對貿易摩擦，有效遏制了一些國家對我濫設壁壘的勢頭。比如，我訴美國禽肉限制措施案、訴歐盟緊固件反傾銷措施案等，都打了漂亮的勝仗，美國甚至被迫修改相關立法。

入世前，每當遇到“洋官司”，國內企業不知所措，甚至無人應訴。入世后，越來越多的企業從怕規則、不熟悉規則，轉為學規則、掌握規則、善用規則，應訴率已上升到90%，對來自歐美等發達國家、重點市場的反傾銷應訴率達到了100%。中國機電商會副會長王貴清說：“假如沒有入世，企業哪來這樣的底氣！”

更重要的是，以開放促改革，入世作用深巨。

世貿組織倡導的基本原則與社會主義市場經濟目標是一致的。這十年，中國按規則辦事，市場經濟體制進一步完善，市場化進程明顯加快，迅速而徹底地清理修訂了相關市場經濟的基本法律制度，這么大的動作在世貿各成員中是空前的。非歧視、透明度、國民待遇、公平競爭等世貿原則逐漸滲入體制機制。2007年，全國人大常委會審議通過《反壟斷法》，這部重磅的“市場經濟憲法”，是中國踐行法治經濟的一個標志。“入世效應”從單純的貿易領域向其他領域擴展，推動了各項改革，包括行政管理體制改革，如2003年的《行政許可法》等對政府行為的透明度提出更加嚴格具體的要求。“政府入世”，轉變職能，創新管理方式，減少對經濟不必要的干預，有助于市場化改革的持續深入。

伴隨入世，人們不僅得到了實惠，也打開了視野，更新了思想觀念，加深了對全球化和市場經濟的理解，全社會的法治意識、規則意識、競爭意識、平等意識等開始增強。這筆無形財富彌足珍貴，并將使中國的發展受益久遠。