北京市7日率先發布車用汽、柴油國5標準的地方標準(征求意見稿)。但時至今日，汽油國4標準、柴油國3標準只是在京滬等大城市實施，這兩個國標在全國實施仍需時日。相關部門的官員接受《經濟參考報》記者采訪時表示，由于油品供應不力，汽油國4標準的實施期已經從2010年元旦推遲到2012年元旦。

最近一段時間，大城市的灰霾天氣飽受詬病。環保部相關官員指出，提高油品標準有利于改善城市空氣質量。機動車尾氣在全國氮氧化物排放源中占比高達1/3，油品標準每上一個臺階，各項污染物排放都能降低30%左右。環保部環境規劃院大氣部主任嚴剛指出，北京擬推出的新標準油品含硫量降低，有助于氮氧化物、可吸入顆粒物(含P M2 .5)減排。

參與油品國家標準制定的環保部專家岳欣8日接受《經濟參考報》記者采訪時表示，北京率先提出國5標準“對全國有標桿意義”。但岳欣同時指出，石化企業主導了全國油品標準的制定，導致油品標準嚴重滯后于汽車排放標準。

7日，北京市質量技術監督局公布車用汽油、車用柴油地方標準(征求意見稿)。根據征求意見稿，車用汽油的硫含量從不大于0.005%的質量分數(即50ppm )降低到0.001%的質量分數(即10ppm )。與此同時，車用汽油牌號(標號)由“90號，93號，97號”修改為“89號，92號，95號”。該稿自7日起到2012年1月7日公開征求意見。

但有專家認為，通過降低標號的方式提高油品標準有利有弊。環保部一位不愿透露姓名的專家表示，北京地方汽油標準從國3升級到國4時，標號并未降低，此次降低可能是地方環保部門與相關企業協調之后的結果，因為相對于同標號水準上的減排，降低標號有利于降低石化企業的煉化成本。

岳欣表示，目前國內僅有北京、上海、廣州實施車用汽油國4標準，南京也有望明年實施，其他需要大氣污染聯防聯控的“三區六群”仍在實施國3標準。

岳欣舉例稱，目前全國油品標準的起草機構是全國石油產品和潤滑劑標 準 化 技 術 委 員 會(簡 稱 “ 大標委”)，下設石油燃料和潤滑劑分技術委員會(“小標委”)，他本人就是“小標委”的委員。他表示，大標委、小標委的秘書處都設在中石化，且委員中分別有90%和70%來自石化領域。

據介紹，按照規定，今年7月1日柴油國3標準應該全國鋪開，但國3標準柴油供應僅能滿足全國一半的需求。而環保部相關官員介紹說，柴油車的氮氧化物、可吸入顆粒物等重要污染物排放占到機動車尾氣排放的80%以上，“一輛重卡的排量相當于上百輛小汽車”；同樣由于供應不力，汽油國4標準的實施期從去年元旦推遲到明年元旦。

“當前油品新標準過渡期過長，一拖再拖既在過渡期內對石化企業無強制考核要求，又沒有強制要求重污染地區率先實施新標準。”岳欣說。

減排成本被認為是油企供應不力的首要因素。岳欣透露，國5標準制定期間，油企曾力主降低標號以節約成本，但車企代表、環保專家保持沉默。岳欣說，國4標準升級到國5標準增加的生產成本被石化企業認為是“商業秘密”。

中石化科技開發部副主任徐惠此前接受媒體采訪時表示，車用汽柴油標準從國3升級到國4，大約會增加石化企業成本200元/噸。中國石油化學工業聯合會相關負責人接受記者采訪時表示，早在幾年前，為提高油品質量而上馬的加氫裝置每套需要20億至30億元，僅為北京供油的燕山石化就需要好幾套裝置。

來源：經濟參考報 編輯：馬原