一時沸沸揚揚的國家發改委價格監督檢查與反壟斷局調查中國電信、中國聯通涉嫌價格壟斷案，目前還未有最終結果。昨日，國家發改委另開巨額罰單，引來全國關注，原因仍然是：壟斷。

通過調查，國家發改委認定，山東濰坊兩家醫藥貿易公司，非法控制一款高血壓藥物的原料，哄抬價格、牟取暴利，導致相關制藥企業停產，嚴重破壞了國家藥品價格招投標制度，并作出總計近700萬元的嚴厲處罰，這也被認為是我國自2008年《反壟斷法》出臺后的“首起壟斷重罰案”。

從電信一案到這次藥企事件，壟斷一詞再度受到前所未有的熱議。企業何以招致如此巨額罰單？壟斷到底是一種怎樣的行為？

“必須徹底根除”

復方利血平，是一款列入國家基本藥物目錄的抗高血壓藥，療效好價格低，全國有上千萬高血壓患者長期依賴此藥，每年消費量可達80億至90億片。最近，市場卻開始出現供應緊張的情況。昨日，國家發改委的處罰調查，揭開了供應緊張的真相。

國家發改委相關負責人介紹，生產復方利血平的主要原料為鹽酸異丙嗪，目前我國僅有兩家企業正常生產，分別為遼寧省東港市宏達制藥有限公司和丹東醫創藥業有限責任公司。調查發現，2011年6月9日，山東濰坊順通醫藥有限公司和山東濰坊市華新醫藥貿易有限公司，分別與兩家鹽酸異丙嗪生產企業簽訂了排它性的《產品代理銷售協議書》，壟斷了鹽酸異丙嗪在國內的銷售。協議書內容主要有：一是兩公司分別獨家代理兩家企業生產的鹽酸異丙嗪在國內的銷售；二是未經過山東順通、山東華新授權，兩家企業不得向第三方發貨。

常州制藥廠、亞寶藥液、中諾藥業、新華制藥是我國生產復方利血平最大的4家企業，市場份額占全國75%以上。在山東兩公司控制原料藥貨源后，4家藥廠無法再從原渠道進貨。山東兩家企業于是在協商中提出，為4家藥企供貨的條件，是必須先將復方利血平的價格從目前的1.3元/瓶，提升到5元/瓶—6元/瓶。協商不成后，兩公司立刻將原料銷售價格由每公斤不足200元，提高到300元—1350元不等。多家復方利血平生產企業無法承受，被迫于2011年7月全面停產，目前僅靠庫存向醫療機構維持供貨，市場供應緊張。

國家發改委有關人士表示，山東兩家企業強迫下游生產企業抬高投標價格，嚴重破壞了國家藥品價格招投標制度。復方利血平價格低廉，每片零售價格僅為0.08元，消費者主要是中低收入群體，國家發改委價格監督檢查與反壟斷局副局長李青指出，除去其他附加利潤，僅僅同等級對等算，每片藥的零售價格要提高0.4元，對患者來說是沉重負擔，“這種控制貨源后壟斷市場的行為，發現的話毫不手軟、堅決打擊”。這種壟斷模式操作簡單、獲利巨大，危害嚴重，“必須徹底根除”。

昨日，國家發改委作出處罰決定：山東兩公司違法行為情節嚴重，性質惡劣，依據《反壟斷法》規定，責令兩公司立即停止違法行為，解除與鹽酸異丙嗪生產企業簽訂的銷售協議；對山東順通沒收違法所得并處罰款合計687.7萬元，對山東華新沒收違法所得并處罰款合計15.26萬元。

“近年來他們已經操作過好幾個產品了”

昨日，記者屢次聯系山東順通、山東華新兩家醫藥貿易企業，但對方一聽是記者，立即掛掉電話。

記者還嘗試聯系遼寧宏達、丹東醫創兩家原料供應商，但數位接聽電話的產品經理，都以“不清楚”為由拒絕了采訪。

多次嘗試后，記者聯系到復方利血平主要生產企業之一的相關負責人老劉（化名），“我們已經停產一個多月了。今天中午看到新聞，很高興。但我們還在等待具體的通知，等待原料的正常供應。”

老劉透露，生產復方利血平的4家最大企業，近月來都已被迫停產。“6月開始，我們就買不到原料藥了，只能依靠庫存的鹽酸異丙嗪生產。”老劉說，“因為供貨方的條件太過分了。”

老劉告訴記者，在該企業的原供貨商丹東醫創藥業有限責任公司停止供貨之后，濰坊市華新醫藥貿易有限公司與他們談了“供貨條件”——“兩個選擇，一是把原料藥價格由每公斤178元升到2600元；二是要求監控我們的產量，每銷售出一瓶復方利血平，他們‘提成’一元。”這樣的條件任何制藥企業都無法接受，于是干脆“不買了”。同時，幾家制藥企業聯合向國家發改委反映了被迫停產的問題。