加快構(gòu)建和完善體制機(jī)制

黨的十七大報(bào)告提出了“完善內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，互利共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系”。薛榮久注意到，這比原有提法“開放型經(jīng)濟(jì)”多了“體系”這兩個(gè)字。

他對(duì)本刊記者分析說，對(duì)外開放是一個(gè)長期的政策，是中國的國策；“體系”兩字的加入，把中國整個(gè)對(duì)外開放整體化，把所有對(duì)外開放的各個(gè)部門、各個(gè)領(lǐng)域協(xié)調(diào)、機(jī)制化，是一個(gè)重大的發(fā)展。

內(nèi)外聯(lián)動(dòng)是這一體系的立足點(diǎn)，是把對(duì)外開放同促進(jìn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變結(jié)合起來；互利共贏是紐帶，互利、共贏的新理念應(yīng)漸成共識(shí)，在開放型經(jīng)濟(jì)體系的各個(gè)層面和參與體都要落實(shí)和貫穿這種理念；安全高效是體系效益衡量的基點(diǎn)，所謂安全是指不傷害國家整體發(fā)展，高效是指能夠提高中國的競爭力。

薛榮久強(qiáng)調(diào)，開放型經(jīng)濟(jì)體系是中國對(duì)外開放政策的基石，但遺憾的是，它并未完全成為我國政府部門出臺(tái)各種對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)政策的基點(diǎn)，引出一些問題，值得重視。

入世后，相比中國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上取得的成就，中國在體制完善方面仍相對(duì)滯后，是今后應(yīng)著力加強(qiáng)的。

“十二五”規(guī)劃綱要中也指出，要堅(jiān)定推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等領(lǐng)域改革，加快構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。

劉軍紅說，中國入世十年成績突出，完成了階段性任務(wù)，但經(jīng)濟(jì)對(duì)內(nèi)對(duì)外均衡的問題仍未解決。這與過度強(qiáng)調(diào)物質(zhì)文明和市場經(jīng)濟(jì)，忽視法制、行政體系和醫(yī)療保障等社會(huì)體系的建設(shè)有關(guān)。

這些問題已影響到中國競爭力的提升。博鰲亞洲論壇研究院推出的《亞洲競爭力2011年度報(bào)告》顯示，中國的經(jīng)濟(jì)總量居亞洲第一，但競爭力僅列第11位，韓國、中國臺(tái)灣和日本列亞洲經(jīng)濟(jì)體競爭力前三名。

報(bào)告指出，中國排名靠后的主要原因在于中國的社會(huì)發(fā)展嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在這方面中國亟須解決的問題集中在三個(gè)方面：政府商業(yè)行政效率（第22位）；基礎(chǔ)設(shè)施能力（第14位），包括互聯(lián)網(wǎng)、電力以及通訊設(shè)施方面；以及社會(huì)發(fā)展水平（第31位），包括醫(yī)療服務(wù)和交通安全問題。

劉軍紅說，中國應(yīng)以入世十周年為一個(gè)新起點(diǎn)，進(jìn)入體系構(gòu)建的時(shí)代，繼續(xù)完善市場體系，同時(shí)進(jìn)行社會(huì)建設(shè)，完善社會(huì)服務(wù)體系、法律體系和行政體系。

張茉楠認(rèn)為，國際金融危機(jī)使中國經(jīng)濟(jì)增長引擎從外需向內(nèi)需轉(zhuǎn)換的拐點(diǎn)已現(xiàn)，內(nèi)需轉(zhuǎn)換關(guān)鍵在于刺激消費(fèi)型經(jīng)濟(jì)增長，這需要中國進(jìn)一步改善社會(huì)保障和收入分配體系。

北京WTO事務(wù)研究咨詢中心首席專家程大為對(duì)本刊記者說，中國在加入WTO后，做了很多涉及貿(mào)易、法律和政府體制的改革，也開始在制度設(shè)計(jì)上創(chuàng)新。例如加入了“和諧”等帶有中國元素的想法，但這些還不夠系統(tǒng)，不夠清晰。