國家發展和改革委員會10月8日宣布，自9日零時起將汽、柴油價格每噸降低300元，這是成品油價格16個月以來首次下調，也是自今年4月份以來，成品油價格首次調整。

國際油價急跌，國內油價為何現在才調整

此次調價是新的成品油定價機制實施以來，歷時最長的一次調價。為何這么長時間油價沒有調整？特別是8月份以來，國際市場油價快速下跌，但為何國內油價卻遲遲不調？

國家發展和改革委員會價格司司長曹長慶表示，國內油價調整主要是依據國際市場一段時期內相關原油價格變動情況，國際市場某種原油某一天或某幾天價格變化較大時，國內成品油價格可能不會調整。

2008年12月，我國開始實施成品油價格和稅費改革方案。按照這個定價機制，只有當國際市場相關油種連續22個工作日移動平均價格變化超過4%時，才會調整國內成品油價格。

上一次我國調整成品油價格為今年4月份，至今已有半年，期間國際油價呈高位震蕩態勢。4月中下旬至5月初，美國西德克薩斯中質原油(WTI)和英國北海布倫特輕質原油期貨價格一度漲至每桶110美元和120美元以上的高點。

據了解，期間國內成品油價格調整參考的三種原油平均價格達每桶120美元，遠超4%的調價邊界條件。但考慮下游行業承受能力和物價總水平上漲壓力，國內成品油價格并未相應提高，原油價格上漲因素在企業內部消化。

此后，國際市場油價高位徘徊并一度大幅回落。8月以后，由于美國和歐洲債務危機日益加重打擊投資者信心，加之市場擔憂歐美經濟二次探底，國際市場油價震蕩回落，特別是9月下旬以來加速下跌，10月4日，WTI和布倫特原油價格分別跌至每桶75.7美元和99.8美元。

“單純從時點價格比較，國際市場油價從每桶120美元回落至目前水平，降幅確實早已超過4%，但從連續22個工作日移動平均價格看，近日才達到調價邊界條件。”曹長慶表示。

國內油價是否“漲多跌少”、“漲快跌慢”

新的成品油定價機制實施以來，我國成品油價格一共進行了16次調整，其中10升6降，價格有所上升。是否可以因此認為國內油價“漲多跌少”、“漲快跌慢”？

曹長慶表示，國內油價上升的主要原因是國際油價上漲。按現行調價機制，國內成品油價格在這期間應提高70%以上，但實際僅上調了50%左右。

據了解，2009年以來，國際油價總體呈震蕩攀升態勢，美國西德克薩斯原油(WTI)和英國北海布倫特原油價格，分別從2009年初的每桶35美元和40美元左右漲至目前80美元和100美元左右，今年4月最高時分別漲到114美元和126美元左右，漲幅超過200%。

“每次國內油價需上調時，因考慮對下游行業影響及通脹壓力，不僅適當控制了調價幅度，還經常推遲調價時間；但每逢國際市場油價大幅下跌時，則立即下調了價格。”曹長慶認為，從調價操作時間看，不存在“漲快跌慢”問題。

曹長慶認為，消費者之所以出現誤解，主要是由于成品油價格形成機制和調價操作辦法比較復雜，且由于計價周期為22個工作日移動平均價格，客觀上導致國內外價格變化不同步。

成品油調價機制應該如何調整

廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強表示，當前，受美國和歐洲債務危機影響，國際油價持續低迷，給我國成品油調價機制改革提供了一個很好的時機。

2008年12月，我國成品油價格和稅費改革確立了現行成品油價格形成機制。兩年多來，價格機制總體運行比較順暢，但也同時暴露出調價周期過長、機制透明度不夠等問題。

曹長慶透露，今后將圍繞縮短調價周期、加快調價頻率，改進成品油調價操作方式以及調整掛靠油種等方面，進一步完善成品油價格機制。目前改革思路正在研究論證過程中，待各方面意見達成共識后將擇機推出。

他同時表示，今年以來國際油價大幅攀升，國內成品油價格調控力度加大，導致我國煉油企業一直處于虧損狀態。國內成品油價格下調后，煉油企業虧損局面仍難以扭轉。

據了解，有關部門要求幾大油企繼續發揮企業內部上下游利益調節機制作用，緩解煉油企業困難。同時，價格主管部門也將加大市場監督檢查力度，嚴查囤積居奇等違法行為。

有關專家表示，目前國際油價已經進入下行通道，成品油價格下調將降低成品油下游產業和物流行業的成本，從而緩解物價上漲的壓力。

來源：中國經濟網—《經濟日報》 編輯：馬原