城市流動人口的困惑：無稅單如何享受市民待遇

剛在上海金融機構(gòu)工作一年的大學生周恒宇對記者說：“新的個人所得稅政策實施后，我就可以不繳個稅了。但目前還沒有感覺到會有什么不便利，因為稅單到年底才能看到。”

不過，如果他要在上海申請居住證，是否會有問題呢？記者致電上海人才服務中心，得到的回答是“不一定”。工作人員介紹，新申請居住證可以不提供納稅證明，當然，如果提供，可以加分；如果續(xù)辦居住證，就一定要提供納稅證明。

據(jù)調(diào)查，全國已實行居住證制度的城市此類情況并不完全相同。比如在成都，公安局表示領(lǐng)取居住證主要看簽定的勞動合同和社保證明，個稅起征點的提高，對流動人口辦理居住證沒有影響；而在北京，辦理居住證則要求提交單位代繳的自申請之日起近半年的連續(xù)繳納個人所得稅證明。

這意味著，某些城市的部分流動人員也許將會因為缺乏個稅證明，而不能再享有居住證這一權(quán)益。

在廣東省中山市工作的陳磊近來也憂心忡忡，他和妻子都是江西人，2000年來中山工作，而戶口一直在江西老家。轉(zhuǎn)眼到了小孩上學的時候，他正計劃提交“積分制入學”及“積分制入戶”申請。個稅起征點將要提高，陳磊不由得心中一緊：他和妻子收入不高，扣除“三險一金”工資就3000塊錢，將沒有個稅證明了，也不能取得相應的積分。

陳磊遇到的情況在珠三角地區(qū)不是個案。“積分制入戶”、“積分制入學”是珠三角各地逐步實現(xiàn)外來人口社會保障、公共服務和社會福利均等化的重要措施。外來務工人員中有相當一部分收入達不到調(diào)整后的起征點，是否因此在申請中處于不利地位？

“過去每年納稅2000元，現(xiàn)在不用納稅了，‘積分’肯定要減少2分。”中山市流動人員管理辦公室李有林表示，“積分制入學”及“積分制入戶”實行的是排名法，除了極少數(shù)高收入者，絕大部分工薪階層同步減少納稅，積分同步減少，排名不會有大的影響。目前中山市正在進一步研究社會環(huán)境變化對“積分制”入戶入學的影響，對準入條件進行必要調(diào)整，對計分指標適當進行刪減，科學設(shè)定積分入戶入學最低分數(shù)線，以惠及更多的高質(zhì)素、高貢獻的流動人員。

納稅證明對每個人都很重要：“零納稅”證明也是納稅證明

事實上，納稅證明對于每個人都很重要，在日常的工作生活中使用機會還有很多。

如果要到國外旅游申請簽證，一些國家大使館會要求提供房產(chǎn)證、納稅證明等材料，相關(guān)信息不充分，拒簽的可能較大；如果申請留學，國外學校會通過納稅證明來判定申請者及其家人的經(jīng)濟負擔能力，從而決定申請獎學金的數(shù)額。有些銀行辦理房貸、車貸，或其它消費類貸款，甚至透支授信額度較大的信用卡時，也會要求出示納稅證明。而在保險理賠、工傷索賠、離婚財產(chǎn)分割等需要證明個人收入時，個稅證明的法律效力也更容易被認同。

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，個稅證明的用途將會越來越多，它是個人收入水平及個人信用的最真實的證明，直接影響著個人的經(jīng)濟生活。

“工資不到新的個稅起征點不用太擔心。”上海稅務部門相關(guān)人士對記者說，個人所得稅包括多種，即便工薪所得部分不到3500元，也不一定就不繳稅，如果涉及勞動報酬、著作版稅、紅利等，也會有納稅證明。納稅證明文件，可以到稅務機關(guān)申報，“如果個人收入不到3500元，不用納稅，也要到稅務局申請‘零納稅’，‘零納稅’證明，也是納稅證明，在某些領(lǐng)域的效力不可忽視。”

來源：人民日報 編輯：馬原