加大低收入人群減稅力度

新草案將個(gè)人所得稅第一級(jí)稅率由5%降低為3%，是自我國現(xiàn)行個(gè)人所得稅法實(shí)施以來首次對工薪所得稅率結(jié)構(gòu)進(jìn)行的調(diào)整。政府這樣做到底為什么？這其中還是照顧低收入階層、維護(hù)民意起了決定性作用。

洪虎說：“多數(shù)網(wǎng)民要求再提高減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的意見，經(jīng)分析認(rèn)為其主要是希望進(jìn)一步降低納稅人中中低收入人群的稅負(fù)，我們經(jīng)研究，建議將第一級(jí)稅率由5%修改為3%。”洪虎說，此番修改將加大對工薪所得納稅人中70％較低收入人群的減稅力度。

北大經(jīng)濟(jì)學(xué)院財(cái)政系副主任劉怡指出，修改稅率結(jié)構(gòu)實(shí)際上比調(diào)整起征點(diǎn)更能起到有效降低稅負(fù)的目的。

若按照二審最低稅率3%的方案，扣除“五險(xiǎn)一金”后，月薪4500元以下收入者，每月稅負(fù)較一審方案減少0—30元不等；而4500元以上者，按二審草案可較一審再少交30元，較現(xiàn)行方案少交205元。此外，增減稅拐點(diǎn)也由原來的1.9萬元上升至1.96萬元。

個(gè)稅稅率降低對中等收入者也有好處。民建中央副主席、經(jīng)濟(jì)學(xué)家辜勝阻認(rèn)為，個(gè)人所得稅的改革，一個(gè)非常重要的目標(biāo)，是要壯大中等收入階層。現(xiàn)在中等收入階層太小，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大的瓶頸。因此，涉及中產(chǎn)階級(jí)的稅率，必須進(jìn)一步降低。

期待個(gè)稅與物價(jià)聯(lián)動(dòng)

物價(jià)和老百姓的生活息息相關(guān)，民意調(diào)查顯示，網(wǎng)民除了免征額具體水平的爭論外，還期待個(gè)稅能與物價(jià)變動(dòng)掛鉤。專家們對此也有同感，他們認(rèn)為，應(yīng)探索建立物價(jià)變動(dòng)與個(gè)稅免征額掛鉤的機(jī)制。

中國人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院教授安體富介紹說，一些國家已實(shí)行個(gè)稅扣除額指數(shù)化，即物價(jià)上漲10%，扣除額也相應(yīng)上漲10%。具體調(diào)整的時(shí)間可依據(jù)物價(jià)變動(dòng)的情況而定，不一定每年都調(diào)整。物價(jià)變動(dòng)較快的話，可以2年至3年調(diào)整一次，如果物價(jià)相對穩(wěn)定，也可3年至5年調(diào)整一次。這樣能更好地符合實(shí)際，如果物價(jià)上漲，扣除額不提高的話，實(shí)際上是加重了納稅人的負(fù)擔(dān)。

財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長賈康認(rèn)為，對于物價(jià)變動(dòng)與個(gè)稅免征額掛鉤是可以考慮的，其他國家、經(jīng)濟(jì)體也有可借鑒的類似經(jīng)驗(yàn)，比如說可以每三年調(diào)整一次起征點(diǎn)，如果經(jīng)過一個(gè)立法程序認(rèn)定這一辦法可行，就可以常規(guī)化地根據(jù)物價(jià)情況，每隔一段時(shí)間調(diào)整一次起征點(diǎn)，這樣關(guān)于起征點(diǎn)的各種爭論也會(huì)減少。

總之，上調(diào)個(gè)稅起征點(diǎn)只是個(gè)稅改革的一部分，專家認(rèn)為，我國個(gè)人所得稅整體存在偏高、偏重以及稅率設(shè)置級(jí)數(shù)太多、級(jí)距太窄等問題，未來完善之路還很長，改革將不斷深化。

來源：人民日報(bào) 編輯：馮媛