從需求結構或消費結構切入，切實轉變經濟增長方式

雖然目前成品油市場總體平穩，但面對未來趨緊的能源供應形勢以及前段時間局部地方出現的民營加油站斷供現象，再次顯現“油荒”問題的反復性、重要性。

“與加入WTO之前相比，目前我國民營油企的生存空間已有所好轉，‘油荒’問題也有所緩解，但是市場集中度過高這一根源問題還沒有得到解決，這也就制約了我國民營油企的發展。”董秀成強調，市場集中度越低，對民營油企的發展就越有利。目前我國成品油批發企業共有2519家，其中兩大石油企業1657家，占65.8％，其他國有企業279家，占11.1％，民營企業572家，占22.7％，外資11家，占0.4％。

但他同時表示，要想從根本解決問題，避免“柴油荒”重復出現，還是要靠市場起作用。也就是說，必須真正理順成品油價格體系。由于國內油價調整幅度與時間沒有完全跟著國際市場走，每當國內外市場存在落差，煉油企業將面臨嚴重虧損，他們會采取少煉或者不煉等措施來盡量減少損失，并增加油品出口，進而減少國內市場供應。倉儲企業也會在油價調整窗口期前期囤油，即使成品油產量增加，“油荒”也會出現。

周大地認為，長期以來，我們把注意力放到石油供應方面，一旦供需緊張，全力保障供給，卻忽視了能源消費結構的不合理性。由于過去把石油當作生產資料，我國一直實行低油價政策，由此也導致公路運輸的畸形發展。“通過燒柴油讓大卡車全國跑運輸的方式，在全世界是很少見的。而今隨著家用汽車的快速增長，我們的石油消費增長越來越快，從國外進口石油越來越多，如果繼續沿用這種能源消費模式，未來發展難以為繼。”

王彤指出，能源結構的優化和調整重點應當從需求結構或消費切入，切實轉變經濟增長方式，提高能源利用效率。在轉變經濟增長方式的背景中，著力構建節約型的產業結構。（記者羅彥）

快評：為暫停柴油出口叫好

在通脹預期考驗我們宏觀調控的當下，成品油問題特別引人關注。作為基礎性物資，其供求狀況、價格漲跌，牽涉到經濟社會的方方面面。日前國家發改委叫停石油企業柴油出口，受到普遍好評，其對保障國內石油充足供應作用十分明顯，對促進經濟平穩增長、抑制通脹都具有重要意義。

當前我國還面臨著較大的通脹壓力。雖然4月份CPI漲幅環比有所回落，但主要歸功于食品價格的暫時回落。進入5月份以來，我國部分地區蔬菜價格逐步回穩，豬肉和雞蛋等食品價格出現大幅上漲，與此同時輸入性通脹壓力仍未緩解，這都預示了我國物價調控的任務還十分艱巨。

石油作為一種基礎能源，在工農業生產、交通運輸等各領域都被廣泛使用。石油的供給和價格水平對物價的傳導作用十分明顯。在當前我國經濟面臨下行風險、通脹壓力較大的背景下，央企作為“共和國的長子”，保障供給、穩定價格責無旁貸。我國成品油主要還是根據“成本加成”的方式來定價，如何壓縮成本、降低價格是當前和今后石油企業必須努力抓好的事情。

來源：人民日報 編輯：于姝楠