專家建議，推動(dòng)綜合與分類相結(jié)合的個(gè)稅稅制改革

一些專家提出，一味提高工薪所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，不利于個(gè)人所得稅稅制改革。

中國社會(huì)科學(xué)院財(cái)政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所高培勇、中國人民大學(xué)法學(xué)院朱大旗提出，不同地區(qū)、不同家庭居民基本生活費(fèi)用各不相同，減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)無論提高到多少，也不能滿足不同居民的差別化需求。建立綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅稅制，可以照顧到納稅人的不同負(fù)擔(dān)情況，而提高減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)對推行這一改革造成阻力。從“九五”計(jì)劃到“十二五”規(guī)劃，都提出要實(shí)行綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅稅制，個(gè)人所得稅法的修改應(yīng)當(dāng)在這一框架下進(jìn)行，建議有關(guān)部門應(yīng)盡快推行個(gè)人所得稅稅制改革，不能以條件不具備為由而光說不做。

高培勇、朱青提出，增加直接稅在稅制結(jié)構(gòu)中的比重，是稅制改革的方向之一，一味提高減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，減少個(gè)人所得稅在稅收總收入中的比例，不符合改革方向。

北京大學(xué)法學(xué)院劉劍文提出，發(fā)達(dá)國家個(gè)人所得稅在稅收收入中所占比重很大，而我國目前只占到6%左右，比例很低，減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)不能再提高了。把焦點(diǎn)都集中在減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)上，不利于推動(dòng)綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅稅制改革。

華生提出，這次個(gè)人所得稅法的修改，不應(yīng)在減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)上做文章，而應(yīng)通過適當(dāng)擴(kuò)大減免稅范圍，增加與民生相關(guān)的特殊減免稅項(xiàng)目，如撫養(yǎng)人口、房貸支出、教育支出等，達(dá)到減稅的目的。

李稻葵建議，選取合適的城市開展合并各類收入和考慮實(shí)際家庭負(fù)擔(dān)的稅制改革試點(diǎn)，允許以家庭為單位進(jìn)行所得稅申報(bào)，以身份證為識(shí)別標(biāo)記申報(bào)撫養(yǎng)人口。

一些專家建議對工薪所得稅稅率結(jié)構(gòu)再作一些調(diào)整。

孫鋼、劉劍文建議將適用10%稅率的月應(yīng)納稅所得額修改為1500元至5000元，孫鋼建議將適用20%稅率的月應(yīng)納稅所得額修改為5000元至10000元。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院湯貢亮建議，擴(kuò)大10%、5%兩級(jí)稅率的適用范圍。劉劍文建議將最高稅率由45%降為40%；李稻葵建議降為35%，并逐步降低到25%。

來源：人民日報(bào) 編輯：馬原