中國證監會主席尚福林日前在全國期貨監管工作座談會上表示，當前，我國期貨市場正處于從量的擴張向質的提升轉變的關鍵時期。他從四方面提出“十二五”期貨市場改革發展工作的基本思路。今后，將引導產業企業參與期貨市場，研究金融機構參與期貨市場的政策規定，推動制定《期貨法》、修訂《期貨交易管理條例》。

尚福林強調，要全面貫徹落實科學發展觀，以“夯實基礎，完善機制，加強監管，防范風險，服務實體經濟發展”為主線，抓住并用好機遇，創新監管和發展理念，更加注重市場基礎制度建設，促進功能發揮；更加注重完善市場機制，提高市場效率；更加注重改進和強化監管，維護市場“三公”原則；更加注重防范系統性風險，確保市場穩定運行，推動期貨市場實現由量的擴張到質的提升轉變，更好地服務經濟社會發展全局。

尚福林從四個方面提出“十二五”期貨市場改革發展工作的基本思路：

一是要創新改革理念，完善有利于期貨市場穩定健康發展的體制機制。研究期貨市場改革發展的整體戰略思路。要注重培育和完善市場機制，繼續完善產品結構，做優做強中介機構，引導產業企業參與期貨市場，研究金融機構參與期貨市場的政策規定，大力培育和發展機構投資者，逐步創造條件，積極穩妥推進各項改革。

二是要創新發展理念，提升期貨市場服務經濟社會發展全局的能力。要進一步拓寬期貨市場功能發揮的途徑和機制，引導企業更好地利用期貨市場。要根據現貨市場發育程度和國家產業政策，把握好不同品種功能發揮的重點和突破口。要樹立“可持續發展”的理念，穩步推進期貨產品和業務創新，在信息技術安全、風險控制能力、中介機構服務能力、監管水平等方面統籌兼顧，下足功夫，更充分地發揮期貨市場的功能作用。

三是要創新監管理念，防范期貨市場系統性風險。嚴格依法行政，統一監管標準，堅持強勢監管，嚴格執法，對違法違規行為絕不姑息。完善全流程監管和全方位監管，堅持監管從產品設計開始，完善“五位一體”監管工作機制和跨市場監管機制。

進一步推進監管技術創新，加快期貨市場監測監控系統建設，維護期貨市場安全穩定運行。

四是要創新服務理念，著力維護市場公信力和保護投資者合法權益。推動制定《期貨法》、修訂《期貨交易管理條例》，為市場提供良好的法規制度保障。切實加強交易、結算和技術的運維管理，加強行業人才培養、培訓、投資者教育、理論研究等基礎工作，保護投資者合法權益，提高市場的公平性、透明度和開放度，夯實市場長遠發展的基礎，不斷優化市場發展“軟環境”。

“十一五”時期，共有14個期貨新品種上市，期貨市場成交量、成交金額、客戶保證金和投資者開戶數分別增長9.7倍、23倍、8.1倍和5倍。經過五年不懈努力，我國期貨市場實現重要轉折性變化。

中國證監會黨委委員、主席助理姜洋在總結講話中指出，要按照年初全國證券期貨監管工作會議的部署和這次全國期貨監管工作座談會的要求，扎實推進期貨市場改革發展重點工作。一要繼續落實國家穩定物價總水平的要求，加強市場監管，遏制過度投機；強化市場監管和中介機構監管，加強交易所一線監管。二要穩步推進法規基礎制度建設和市場創新，對現行期貨市場規則體系進行整體性重構，健全強化市場監管和功能發揮的各項基礎性制度，穩妥推進期貨品種創新和業務創新。三要扎實推進期貨市場信息化建設和信息安全保障工作，完善期貨公司信息技術監管機制，確保信息技術和交易系統安全運行。四要重視和加強期貨市場宣傳，持續開展多層次、全方位投資者教育活動。

來源：中國證券報 編輯：鄧京荊