武漢實(shí)行并聯(lián)審批優(yōu)化流程

投資公司一次辦妥三個(gè)證

說起武漢市并聯(lián)審批帶來的便捷，武漢金暉投資有限公司的工作人員王忠軍最有感受。2012年10月23日，王忠軍在位于武漢市民之家的市工商局并聯(lián)代辦窗口，領(lǐng)到了公司的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證。王忠軍辦理的執(zhí)照也成為“市民之家”運(yùn)行來，辦結(jié)的首個(gè)并聯(lián)審批事項(xiàng)。

王忠軍介紹，第一天去市民之家，工作人員為他出具一次性告知書，告訴他辦證所需的材料。第二天，在補(bǔ)交部分材料后，他就順利拿到三個(gè)證件。辦好三個(gè)證只花了一天的時(shí)間，王忠軍喜出望外。“以前要分頭跑工商、質(zhì)監(jiān)和稅務(wù)3個(gè)部門，資料沒帶齊還要再跑，現(xiàn)在跑一趟就能拿到3個(gè)證了，真沒想到有這么快。”

這是武漢市優(yōu)化工業(yè)、服務(wù)業(yè)、建筑工程項(xiàng)目三大領(lǐng)域行政審批流程的一個(gè)縮影，企業(yè)設(shè)立登記時(shí)限大大縮短。受理辦證后，該事項(xiàng)由工商局牽頭質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)等部門協(xié)同辦理，實(shí)行并聯(lián)審批，工業(yè)企業(yè)1個(gè)工作日能辦結(jié)，服務(wù)類企業(yè)3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

2011年，武漢掀起“治庸風(fēng)暴”，將原有的748項(xiàng)行政審批事項(xiàng)削減為339項(xiàng)，砍掉409項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，審批時(shí)限平均提速50%，免征31項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，并在全國(guó)率先實(shí)行免費(fèi)的工商注冊(cè)登記，僅此一項(xiàng)就為企業(yè)每年減負(fù)6000萬元。

2013年9月，武漢啟動(dòng)新一輪簡(jiǎn)政放權(quán)。目前市級(jí)行政審批事項(xiàng)只有259項(xiàng)，比2011年減少80項(xiàng)行政審批事項(xiàng)。其中：下放23項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，取消17項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，不再作為行政審批、調(diào)整為其他行政權(quán)力的事項(xiàng)40項(xiàng)。

與此同時(shí)，審批流程也得到進(jìn)一步優(yōu)化。武漢市保留的259項(xiàng)行政審批事項(xiàng)中，87%的審批環(huán)節(jié)僅3個(gè)，有17項(xiàng)是可及時(shí)辦理的；81.5%的審批不收費(fèi)。

■探索

湖北在全國(guó)率先曬權(quán)力清單

去年12月7日，省紀(jì)委監(jiān)察廳介紹，湖北省已全面完成省級(jí)行政權(quán)力清理，共減少省級(jí)行政權(quán)力和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)3708項(xiàng)，編制完成規(guī)范化的《湖北省級(jí)行政權(quán)力和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄》及湖北省行政權(quán)力通用流程圖。這標(biāo)志著湖北省通過清權(quán)、確權(quán)、曬權(quán)，把省級(jí)權(quán)力關(guān)進(jìn)了“制度籠子”，確保其在陽光下運(yùn)行。

清理規(guī)范行政權(quán)力和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在我省歷史上是首次，省委、省政府確定由省監(jiān)察廳牽頭，省政府法制辦等8家單位參與，組成省級(jí)清權(quán)工作專班。此項(xiàng)工作2011年8月啟動(dòng)，分部門自行清理、專班審核確認(rèn)、權(quán)力流程再造、權(quán)力對(duì)外公開等階段有序推進(jìn)。

摸清“權(quán)力底數(shù)”。針對(duì)一些部門職權(quán)擴(kuò)張、權(quán)力濫用和權(quán)責(zé)不清、權(quán)力邊界不明等問題，開展了三輪清理，將省政府序列62個(gè)部門和單位中的58個(gè)部門和單位納入清理范圍，摸清省級(jí)行政權(quán)力和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)多達(dá)8021項(xiàng)。

依法“簡(jiǎn)政確權(quán)”。組織專家學(xué)者參與，對(duì)8021項(xiàng)權(quán)力和事項(xiàng)逐項(xiàng)審核，沒有法定依據(jù)的堅(jiān)決取消，最終確認(rèn)行政權(quán)力和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)4313項(xiàng)，減少3708項(xiàng)。

曬出“權(quán)力清單”。省政府常務(wù)會(huì)議通過《湖北省級(jí)行政權(quán)力和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄》，這是全國(guó)率先曬出的省級(jí)行政權(quán)力清單。省直部門對(duì)照清單可知自己有哪些權(quán)力，哪些應(yīng)該干，哪些不能干。目前，各部門正按照省政府要求，通過門戶網(wǎng)站公示本部門的行政權(quán)力和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，接受社會(huì)監(jiān)督。

打造全國(guó)審批事項(xiàng)最少省份

2008年，通過對(duì)照沿海投資環(huán)境找差距，我省提出深化行政審批改革的目標(biāo)：打造全國(guó)審批事項(xiàng)最少的省份。此后，我省行政審批項(xiàng)目步步壓縮，辦理時(shí)限大大提速。2013年10月，我省行政審批事項(xiàng)進(jìn)一步減少至286項(xiàng)，繼續(xù)保持“全國(guó)最少”的紀(jì)錄。

目前，省直37個(gè)有審批權(quán)限的部門正逐步將所有審批職能、審批事項(xiàng)、審批人員向一個(gè)處（室）集中，實(shí)行“一個(gè)窗口對(duì)外、一站式審批”。98%的市縣建立了行政服務(wù)中心，90.8%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了便民服務(wù)中心，90%的村建立了便民服務(wù)室，形成了互聯(lián)互通、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的工作機(jī)制。

近期，省紀(jì)委明察暗訪組調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前省直單位99%的審批項(xiàng)目實(shí)行零收費(fèi)，各單位審批環(huán)節(jié)壓縮1/3以上，審批時(shí)限提速40%以上。