“問題乳品”為何“陰魂不散”

記者在湘潭市采訪，很多市民感到百思不解：國家懲辦三聚氰胺毒奶采取的可謂雷霆手段，但“問題乳品”為什么就是“陰魂不散”？

在一些生產、監管和流通領域專業人士看來，“問題玉米奶”事件看似偶然，但其中暴露出的，是我國“涉乳”食品業的多重困境。

首先，原料控制進退失據。

“遠山乳業”20多年前辦奶牛場起家，在湖南等地市場有一定口碑。但多年的經營實踐證明，中小奶制品企業自己建設奶源基地，存在散養奶牛難以控制乳品質量，旺季合同難以兌現，淡季牛奶容易出現滯銷，疫病控制等諸多問題，在沒有外部補貼的情況下稍不留神就會發生虧損。在此情況下，公司從養牛、原乳生產、奶制品飲料生產、植物蛋白飲料生產步步“轉型”，如今已經基本不生產含乳飲品。與農戶簽約養殖的幾百頭奶牛，收購的牛奶主要提供給一家大企業做原料。但即使企業與奶源脫鉤，卻仍面臨新的“風險陷阱”：三聚氰胺事件之后，企業和個人都將奶粉采購目標轉向進口奶粉，導致一些“洋奶”供應難以保證，往往在簽訂單、付定金后5至7天才能到貨，在長期合約履行過程中還經常出現斷貨，中小企業沒有能力與上游口岸批發商簽訂大訂單，只好將采購目標轉向國內。而國內原料奶粉供應同樣分出“三六九等”，中小企業訂貨量小、出價低、需求波動大，只能與低端奶粉生產企業打交道，在此過程中，質量安全風險發生的概率自然升高。

其次是惡性競爭導致畸形成本控制。

此次“遠山乳業”采購的“問題奶粉”，價格約每公斤20元。而采用大品牌奶粉甚至進口奶粉，價格為每公斤30至35元。湘潭有關人士坦言，生產含乳飲品的中小企業，面對的廉價飲品市場，產品本身門檻低、附加值低，在這種氛圍下與多如牛毛的同行惡性競爭，使用大品牌奶粉和雜牌奶粉，小批量試制成本差異只有幾百元。但一旦形成大批量，成本差距就會成千累萬。企業成本控制，自然錙銖必較，進而導致中小乳品企業質量風險高發。

其三“索證”形同“風險博弈”。

在湘潭“問題玉米奶”事件中，宇翔食品添加劑商行和遠山乳業，都信賴奶粉生產者提供的一紙“質監部門檢驗合格報告”。但據湘潭市和湖南省質量技術監督部門查證，這一合格證涉嫌偽造。但原料批發和生產企業難辨真偽，以訛傳訛導致“問題奶粉”最終成了食品生產的原料。有企業界人士坦言，當前我國奶制品管理強調“索證”。但合格證造假非常容易。特別是某些進口奶粉，經銷商能夠向采購企業提供的“身份證明”，只是模模糊糊的海關檢驗手續“傳真件的復印件”，下游企業憑此采購，一旦踩中“地雷”，只能自認倒霉。

此外，“三聚氰胺”事件頻頻發生后，國家出臺政策要求乳制品生產企業必須配備三聚氰胺檢驗設備，配置專業檢驗人員。在湖南，有“涉乳”企業對增加40多萬元設備等投入望而卻步，希望能夠通過委托送檢來控制原料和產品質量。但現實中基層檢驗機構作為事業單位，擴大檢驗隊伍、提升檢驗水平、改善技術裝備，國家只投入少量資金，絕大多數要靠這些單位從檢驗收費中獲得的收益來加以解決。如添置一臺檢驗食品添加劑的設備，一次性購置費用達80多萬元，還得配備專業技術人員，購買試劑等，國家能夠解決的資金只有20多萬元，“人頭經費”每年也只有1萬多元。這些檢驗機構檢驗周期長，企業“等不起”；一些指標檢不出，送檢者交了錢、拿了檢驗報告，心中還是沒有底。

來源：新華網 編輯：馮媛