進(jìn)入新世紀(jì)以來，在省委省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，黑龍江省扶貧戰(zhàn)線圓滿完成了《黑龍江省農(nóng)村扶貧開發(fā)剛要（2001-2010年）》確定的目標(biāo)任務(wù)，累計幫助190萬人擺脫了貧困，走上了富裕道路。全省整村推進(jìn)脫貧的貧困村中，有400個村初步建成了新農(nóng)村。扶貧開發(fā)不僅有效改善了困難群眾生產(chǎn)生活條件，顯著縮小了城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)發(fā)展差距，還為新農(nóng)村建設(shè)奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)，為推動全省經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，為平安龍江、和諧龍江、幸福龍江建設(shè)的順利推進(jìn)做出了貢獻(xiàn)。

整村推進(jìn) 全國打樣

自2001年起，黑龍江省在全國率先實(shí)施了扶貧開發(fā)整村推進(jìn)，從改善生產(chǎn)條件、提高生活質(zhì)量兩方面入手，同步解決脫貧致富兩大難題，一改過去單純“輸血性”扶貧弊端，確定了“一次規(guī)劃、兩年實(shí)施、逐村驗(yàn)收、分批推進(jìn)”的整村推進(jìn)戰(zhàn)略，展開了大規(guī)模的扶貧開發(fā)，取得了顯著成效。如今，這一做法已成為全國扶貧戰(zhàn)線的成功經(jīng)驗(yàn)，在全國推廣。

十年來，黑龍江省共整合投入各類資金71.9億元用于扶貧開發(fā)，分5批完成了3134個貧困村的整村推進(jìn)任務(wù)。這些村以中心屯為核心，在兩年推進(jìn)期內(nèi)全部實(shí)現(xiàn)了“四有、三通、三提高”的目標(biāo)。“四有”即扶持的貧困戶有一項(xiàng)以上增收生產(chǎn)項(xiàng)目、每個貧困戶有一名勞動力經(jīng)培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)、每個村有一套以上大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械、每個村有衛(wèi)生室和計生服務(wù)室；“三通”即通硬化路、通自來水、通有線電視；“三提高”即提高群眾生產(chǎn)生活水平、提高村風(fēng)文明水平、提高民主管理水平。

通過整村推進(jìn)，全省共扶持190萬農(nóng)村貧困人口脫貧。貧困群眾收入大幅增加，貧困村人均純收入由實(shí)施前的不足1000元，增加到2600元以上。貧困戶增收渠道逐步拓寬。2004年黑龍江省正式啟動的貧困戶勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“雨露計劃”，先后培訓(xùn)貧困戶勞動力28.8萬人，轉(zhuǎn)移就業(yè)25.2萬人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入10.5億元。投入財政扶貧資金5840萬元，實(shí)施老區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，在120余個貧困革命老區(qū)村實(shí)施整村推進(jìn)示范村建設(shè)。

產(chǎn)業(yè)扶貧 標(biāo)本兼治

十年來，黑龍江省將產(chǎn)業(yè)扶貧作為拓寬貧困群眾基本增收門路的重點(diǎn)措施強(qiáng)力推進(jìn)。圍繞各地優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力扶持產(chǎn)業(yè)化扶貧龍頭企業(yè)發(fā)展，全省已認(rèn)定國家和省級產(chǎn)業(yè)化扶貧龍頭企業(yè)17家；先后在全省貧困地區(qū)建立了水稻、玉米、大豆、甜菜、亞麻和畜牧養(yǎng)殖、乳業(yè)等一大批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地；利用財政扶貧資金，采取對貧困戶和企業(yè)貸款貼息等辦法，扶持67萬農(nóng)村貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過扶持的貧困村農(nóng)民，人均純收入達(dá)2600元以上，農(nóng)民人均純收入、耐用消費(fèi)品擁有量分別比2001年增加了3倍、1.5倍。

行業(yè)扶貧 溫暖貧寒

近年來，黑龍江省始終把貧困群眾放在最高位置，竭盡全力解決他們最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。為發(fā)揮行業(yè)部門扶貧優(yōu)勢，黑龍江省組織扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組34個成員單位，緊緊圍繞省定扶貧目標(biāo)，將能投入到農(nóng)村的資金優(yōu)先投放到貧困村。

通過開展城市“一幫一”扶貧解困工作，推動3萬多個單位的47萬黨員干部和社會各界人士分別于40萬名特困職工結(jié)成幫扶對子，使被幫扶的特困職工家庭基本擺脫貧困。投資2753億元推進(jìn)“三棚一草”改造和保障性住房建設(shè)，各類棚戶區(qū)開工建設(shè)166萬套，完成泥草房改造90萬戶，城鄉(xiāng)受益戶數(shù)306萬戶。

2011年，交通扶貧在20個片區(qū)縣和重點(diǎn)縣完成投資37.4億元；水利扶貧重點(diǎn)在富裕縣等6個縣建設(shè)了中小河流堤防治理工程；在撫遠(yuǎn)縣等8個縣建設(shè)了泄洪閘除險加固工程、大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程、三江平原灌區(qū)工程、大型泵站更新改造工程、節(jié)水灌溉示范等項(xiàng)目；新增農(nóng)田有效灌溉面積229萬畝，新增水土流失治理面積56萬畝，新增堤防長度24公里；電力扶貧投入農(nóng)網(wǎng)升級改造資金16.84億元。建成電氣化縣1個、電氣化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）25個、電氣化村200個；推行繳費(fèi)方式多元化，發(fā)展金融等第三方機(jī)構(gòu)代收代扣和電費(fèi)充值卡、手機(jī)、移動POS機(jī)繳費(fèi)等多項(xiàng)業(yè)務(wù)。省級教育和財政共為20個片區(qū)縣和國家重點(diǎn)縣投入教育扶貧資金8.26億元，在改善辦學(xué)條件和資助貧困學(xué)生，取得了很好成效；衛(wèi)生部門投入到20個片區(qū)縣和重點(diǎn)縣8.09億元，用于縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備裝備以及農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)；國土資源部門安排綏濱等8個縣的各類土地整治項(xiàng)目，通過對田、水、路、林、村的綜合整治，有效增加耕地面積2.79萬畝。

社會幫扶 合力強(qiáng)大

十年來，定點(diǎn)幫扶黑龍江省的10個中央和國家機(jī)關(guān)單位，從本部門職能和行業(yè)優(yōu)勢出發(fā)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以扶持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，以農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定為目標(biāo)，以求真務(wù)實(shí)的工作，積極為幫扶縣送技術(shù)、籌資金、上項(xiàng)目、搞服務(wù)，有力促進(jìn)了幫扶縣經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展，為貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)、改善生產(chǎn)生活條件做出了突出貢獻(xiàn)。同時，定點(diǎn)幫扶全省64個縣市區(qū)的160家省直機(jī)關(guān)單位，也積極按照國務(wù)院扶貧辦的要求和省委、省政府的部署，主動深入貧困地區(qū)扶貧濟(jì)困，為貧困群眾辦好事，解難題；2011年，全省共有90多個部門單位，與90多個貧困村結(jié)成定點(diǎn)扶貧對子，廣大黨員干部共與1820個貧困農(nóng)戶結(jié)成 “一幫一”對子。

據(jù)統(tǒng)計，過去十年，定點(diǎn)幫扶黑龍江省的10個中央和國家機(jī)關(guān)單位共派出局級干部1人，處級掛職干部47人，下派干部考察定點(diǎn)扶貧工作705人次，其中廳級領(lǐng)導(dǎo)119人次，處級干部409人次，處以下干部181人次；直接投入8.99億元，其中資金8.79億元，捐贈物資折款2043萬元，落實(shí)幫扶項(xiàng)目62個；幫助引進(jìn)資金3.77億元；引進(jìn)人才28人，舉辦培訓(xùn)班67期，培訓(xùn)人數(shù)4324人；資助貧困學(xué)生2078名。全省省直各幫扶單位直接投入幫扶資金9.62億元（含無償和貸款），引進(jìn)技術(shù)、項(xiàng)目369項(xiàng)，引進(jìn)人才124人，資助貧困學(xué)生5142名，培訓(xùn)干部農(nóng)民 5100人次。（編輯：伊琳）