記者從市發改委獲悉，市政府日前出臺《2011年深化經濟體制改革的意見》提出，要深化服務業體制改革，全面推進國家級服務業綜合改革試點工作。強化服務業綜合改革試點工作體制機制保障力度，實現服務業企業水、熱、氣與工業同價。

城鎮養老保險覆蓋到進城務工者

《意見》提出，實施積極政策擴大就業。促進就業優先發展，利用重大項目拉動作用擴大就業。發展勞動密集型產業、服務業和小型微型企業，促進充分就業，實現零就業家庭動態為零的目標。深化收入分配制度改革。建立健全工資收入協調增長機制，繼續完善落實最低工資標準、企業工資指導線和勞動力市場工資指導價位制度，完善并嚴格實行工資總額控制制度，積極探索工資增長措施。抓緊建立冬春蔬菜儲備制度。探索建立社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制。穩妥推進水、電、氣等方面的價格改革。城鎮基本養老保險覆蓋范圍逐步擴大到進城務工人員。建立城鎮居民和農村社會養老保險制度。進一步擴大城鎮基本醫療保險覆蓋面，將國有、集體困難企業未參保退休人員納入城鎮職工醫保范疇。將城鎮居民門診就醫納入統籌金支付范圍，提高城鎮居民中低保和重度殘疾人員的醫療待遇水平。將關停破產企業的工傷人員納入工傷保險基金管理。做好被征地農轉非人員參加養老保險身份認定及審核工作。

試點用公積金貸款支持保障房建設

《意見》提出，加快保障住房建設。著力改善中低收入群眾住房困難，努力擴大住房保障覆蓋面，保障范圍逐步擴大到城鎮低收入住房困難家庭。深入推進利用住房公積金貸款支持保障性住房建設試點。繼續推進醫藥衛生體制改革，確保國家基本藥物制度基層全覆蓋，基層醫療衛生機構綜合改革全面推開。確保基本公共衛生服務和重大公共衛生服務項目有效提供，均等化水平進一步提高。控制醫療費用過快增長。深化教育體制改革，推進教育教學改革，全面實施素質教育。落實和完善貧困助學機制，保障弱勢群體子女完成學業。加快創新型城市建設，推進城市戰略創新、科技創新引領、產業能級提升、創新主體培育、對外開放拓展、科技惠民支撐六大工程深入實施。推進文化體制改革。促進旅游業發展。出臺我市《關于加快發展旅游產業的指導意見》，推進旅游業發展。

健全完善城市建管交接機制

《意見》提出，開展政風建設年活動，全面推進政府績效管理試行工作，調整完善政府績效管理體系。大力推進依法行政。大力推進行政審批服務體制改革。依法確定綜合型行政審批服務體制機制。建立審批服務標準一體化、環節整體化、進度同步化的服務運行機制。提高審批效率，督促加快辦理重點項目前期手續。全面推行綠色通道機制。

《意見》提出，全面提高城市管理水平。深化水資源管理體制改革，建立健全水資源有償使用制度和補償機制。繼續抓好交通環境治理，實施公交優先戰略。健全完善城市建管交接機制。以建立社區物業服務站為主體，解決老舊住宅失管失養等問題，培育和規范物業管理市場。深化事業單位改革。推進事業單位聘任制改革，建立完善聘任制度和考核獎懲制度。加強職稱評審工作，確保專業技術人員對職稱評審工作的知情權、監督權。

支持非公經濟進入社會事業

《意見》提出，大力發展非公有制經濟。優化中小企業發展環境，繼續完善相關扶持政策，放寬市場準入，擴大民間投資，提高非公有制經濟科技創新力和市場開拓力，鼓勵骨干企業、民營資本參與國企改革，進入基礎產業、基礎設施、市政公用事業、社會事業、金融服務等領域。支持、引導和規范非公有資本投資教育、科研、衛生、文化、旅游、體育等社會事業。深化國有企業改革。推動企業業績考核和分配制度改革，實現崗位貢獻與薪酬掛鉤。逐步開展任期考核工作，探索建立經營者股權激勵機制。推動公交企業改革。

來源：哈爾濱日報   編輯：許銀娟