國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)貿(mào)易司副司長耿書海在2011年中國物流發(fā)展報(bào)告會(huì)上指出，中國各種過路過橋費(fèi)已高達(dá)運(yùn)輸企業(yè)成本的1/3，高速公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過高，應(yīng)大幅降低。

耿書海向記者表示，我國的高速公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過高與建設(shè)體制有關(guān)。西方一些國家的高速公路都是由政府投資，屬于公共設(shè)施。在我國高速公路目前的融資模式下，一些地方政府為了改善交通基礎(chǔ)設(shè)施以招商引資，引進(jìn)了企業(yè)貸款修路，但是很多地方公路貸款還完了還在收費(fèi)。“包括以前在建的高速公路，很少聽到宣布不收費(fèi)的，一旦收了就會(huì)一直持續(xù)，就沒有不收的機(jī)制”，耿書海說。

交通部副部長翁孟勇日前在國新辦新聞發(fā)布會(huì)上說，現(xiàn)在的收費(fèi)依據(jù)是公路法和國家出臺(tái)的收費(fèi)公路條例，但這兩個(gè)法律法規(guī)還有一些具體措施需要進(jìn)一步完善和明確。他透露，正在研究逐步建立一個(gè)穩(wěn)定的、低標(biāo)準(zhǔn)的收費(fèi)系統(tǒng)。這項(xiàng)工作正在會(huì)同有關(guān)部門研究制訂中，目前正在總結(jié)梳理各地情況。

全國乘用車市場信息聯(lián)席會(huì)政策研究副主任王春在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，導(dǎo)致公路收費(fèi)過高的原因很復(fù)雜，有法規(guī)不健全的問題，也有執(zhí)行不力，還牽涉到很多相關(guān)部門的利益。“比較復(fù)雜”，王春說。

2009年2月17日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委交通運(yùn)輸部財(cái)政部逐步有序取消政府還貸二級公路收費(fèi)實(shí)施方案的通知》。根據(jù)這個(gè)方案，從2009年起到2012年年底前，東、中部地區(qū)逐步取消政府還貸二級公路收費(fèi)，使全國政府還貸二級收費(fèi)公路里程和收費(fèi)站點(diǎn)總量減少約60%。西部地區(qū)是否取消政府還貸二級公路收費(fèi)，由省(區(qū)、市)政府自主決定。

據(jù)悉，有關(guān)部門雖制定了“取消二級公路收費(fèi)的可行性時(shí)間表”，但一直得不到有效執(zhí)行。

一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，一些“二級還貸公路”的“還貸”只是個(gè)幌子，貸款還完了還在收費(fèi)，撤銷的收費(fèi)站又重新收費(fèi)。這等于默認(rèn)違法，變相支持亂收費(fèi)，是政府部門的管理不作為。

王春對記者表示，關(guān)于二級公路收費(fèi)問題確實(shí)要下點(diǎn)力氣去解決了，雖然能增加一些稅收，能解決一些人的就業(yè)問題，但長此以往，社會(huì)各企事業(yè)單位和個(gè)人承擔(dān)的成本越來越高，甚至有些錢的去向也不甚明了，現(xiàn)在的矛盾越來越尖銳，民眾的反映也會(huì)越來越激烈。

一位不愿透露姓名的政府官員向記者表示，高速公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)“五年內(nèi)應(yīng)降一半”，但是他坦言，這一目標(biāo)“估計(jì)完不成”。

王春說，這需要相關(guān)部門聯(lián)合解決，不是哪一個(gè)部門能夠解決的。“某些部門利益問題上不退的話，難度比較大”，她說。

據(jù)了解，從1984年中國第一條收費(fèi)高速公路開通以來，“貸款修路、繳費(fèi)還貸”幾乎成了所有中國高速公路的“建設(shè)模式”。

據(jù)悉，目前，像中國這樣采取收費(fèi)公路政策的國家和地區(qū)有60多個(gè)，但中國收費(fèi)路段和車輛通行費(fèi)遠(yuǎn)高于世界其他國家。全球收費(fèi)公路總長約14萬公里，其中10萬公里在中國，占總公里數(shù)的70%。而在美國，總里程為9萬多公里的高速公路中，只有8 .8%為收費(fèi)路段。據(jù)世界銀行2007年2月公布的研究報(bào)告披露，中國車輛通行費(fèi)占人均GDP比例超過2%，居世界首位。在全國收費(fèi)公路總里程中，二級收費(fèi)公路里程和收費(fèi)站(點(diǎn))均占總量的60%左右。

來源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào) 編輯：馮媛