市人大常委會(huì)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)

本報(bào)訊 （記者 王 靜）記者從6月2日市人大常委會(huì)辦公廳舉行新聞發(fā)布會(huì)上了解到，《石家莊市低碳發(fā)展促進(jìn)條例》將于7月1日實(shí)施。這將為鼓勵(lì)支持低碳發(fā)展，減少溫室氣體排放，應(yīng)對(duì)氣候變化，改善生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)綠色發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展提供法律支撐。

近年來(lái)，全市大力治理大氣環(huán)境污染，取得了階段性成果。但是生態(tài)環(huán)境建設(shè)、節(jié)能減排任務(wù)仍十分艱巨，特別是大氣環(huán)境質(zhì)量依然沒(méi)有得到根本性好轉(zhuǎn)。與此同時(shí)，生態(tài)環(huán)境狀況、大氣環(huán)境質(zhì)量距廣大人民群眾的要求和期盼還有較大差距，生態(tài)修復(fù)和環(huán)境治理的形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。因此，盡快制定促進(jìn)低碳發(fā)展方面的地方性法規(guī)，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境改善取得根本好轉(zhuǎn)非常必要。

經(jīng)過(guò)市委研究同意，市人大常委會(huì)將制定《石家莊市低碳發(fā)展促進(jìn)條例》列入2015年立法計(jì)劃，之后迅速啟動(dòng)，分步實(shí)施。市人大常委會(huì)高度重視條例制定工作，市人大常委會(huì)相關(guān)工作部門(mén)制定并嚴(yán)格落實(shí)了22項(xiàng)立法工作流程，并廣泛征求了社會(huì)各界代表、市人大常委會(huì)法律咨詢(xún)委員會(huì)、部分省人大常委會(huì)組成人員，縣（市）區(qū)黨委政府、市直有關(guān)部門(mén)和全體市人大代表的意見(jiàn)和建議，共收到意見(jiàn)和建議320余條。《條例》數(shù)易其稿，聚集了社會(huì)各界人士的智慧和力量。

該《條例》中具體條款突出了針對(duì)性，適應(yīng)本地需要，解決本地問(wèn)題確保“行得通”。同時(shí)，注重了可操作性，嚴(yán)明責(zé)任處罰，力爭(zhēng)達(dá)到條款接地氣、措施能落地，確保“真管用”。還體現(xiàn)了創(chuàng)新性，著眼于我市促進(jìn)低碳發(fā)展的實(shí)際需要，從能源利用、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、排放控制、低碳消費(fèi)、激勵(lì)措施、監(jiān)督管理等方面作出了明確規(guī)范和規(guī)定，尤其強(qiáng)化了行政管理責(zé)任，深化了監(jiān)管監(jiān)督方式，確保“有特色”。制定該條例，國(guó)家層面沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的上位法，各地立法也少有先例，其本身就是一種探索和創(chuàng)新。

市人大常委會(huì)法制委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,制定出臺(tái)這部《條例》真實(shí)用意在于減少和控制污染，從源頭上改善生態(tài)。《條例》不僅明確了調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、項(xiàng)目準(zhǔn)入管理、企業(yè)技術(shù)改造、淘汰落后產(chǎn)能、發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)方面的內(nèi)容，還對(duì)政府內(nèi)部監(jiān)管和人大監(jiān)督的工作機(jī)制作了規(guī)定，并對(duì)政府要制定優(yōu)惠政策、給予資金保障，加大對(duì)低碳發(fā)展的財(cái)政投入方面作了規(guī)定。

市發(fā)展和改革委員會(huì)能源辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將以《條例》實(shí)施為契機(jī)，繼續(xù)嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)口，嚴(yán)控高碳項(xiàng)目準(zhǔn)入。同時(shí)構(gòu)建低碳產(chǎn)業(yè)體系，在電力、建材、醫(yī)藥、冶金、化工等工業(yè)行業(yè)加快企業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備的更新改造進(jìn)程，強(qiáng)化清潔生產(chǎn)管理，從源頭上減少資源消耗和污染物排放。