中國日報網河北頻道秦皇島4月1日電 秦皇島港位于渤海遼東灣西側，是我國最大的煤炭輸出港，年煤炭下水量占全國總量的35%，電煤運輸安全保障工作一直是秦皇島海事局工作的重中之重。2015年，河北海事局、江蘇海事局攜手提出了創建“蘇冀電煤航線”品牌的倡議，秦皇島海事局就是參與品牌創建活動的主要單位之一。

“蘇冀電煤航線”品牌創建活動發起之初，各參與單位就服務蘇冀航線電煤運輸船舶和企業共同提出了實施定期簽證、優先滿足錨泊需求、便利危防審批、強化船員服務、優化行政處罰程序、實行陽光安檢、提升通航服務、做好應急服務、深化誠信管理、加強政風建設等十項便利措施，為相關船舶減少了在港時間、降低了運營成本，為企業帶來了實惠，獲得了良好的社會反響。

隨著“蘇冀電煤航線”品牌創建活動的不斷深入，繼續創新海事服務舉措、挖掘海事服務潛力，讓秦皇島海事局在品牌創建活動中發揮應有的作用，成了擺在秦皇島海事人面前的一道難題。如何破題前行，“互聯網+海事”成了秦皇島海事局的突破口和創新發展的新起點。

秦皇島海事局在政務微信平臺建設過程中發現，微信平臺具有信息更新速率快、互動性好、功能集成度高、操作方便快捷、用戶推廣面廣等特點，通過微信平臺公開辦事流程、開展海事業務咨詢服務、征集工作意見和建議等，都取得了良好的效果，贏得了行政相對人的肯定。

但“互聯網+海事”不是簡單的信息發布與收集，也不是簡單地將傳統海事業務原封不動地搬到互聯網或手機平臺。“互聯網+海事”需要打破原有部門職能分工、層級和傳統做法、傳統思維模式等限制，充分發揮互聯網的優勢和特點，對海事業務流程進行優化，用全新的方法和程序來辦理原有海事業務。現有網絡平臺性能是否滿足“互聯網+海事”要求，線上服務質量能不能使行政相對人滿意，功能模塊運行的穩定性能不能達標，網絡空間的數據安全性和隱私性能不能有效保證，都需要秦皇島海事局思之又思、慎之又慎。

經過反復討論和技術驗證之后，秦皇島海事局選擇了從最有把握的安全信息實時推送服務做起。過去，水上施工作業等航行警通告由通航處發布，水文、氣象信息由指揮中心收集，交通組織情況由交管中心掌握，泊位使用情況需要到港方查詢，靠泊計劃需要港方和海事兩家審批，想查到全部這些信息至少要打四五個不同單位和部門的電話。為了實現信息查詢的“一站式”服務，秦皇島海事局對內協調各部門，研究信息實時推送方案，為蘇冀航線電煤運輸船舶和企業提供24小時的信息推送和查詢服務；對外主動與秦港股份有限公司聯系，協商建立合署辦公機制，加強動態信息溝通協調，在秦皇島海事局交管中心設置網絡終端，連線秦港股份有限公司內網，實現靜態信息實時查詢。“互聯網+海事”使原本各個單位和部門互不連通的數據歸集在了一個網絡, 放進了同一個數據池,實現了對相關信息的統一維護更新。現在，蘇冀航線電煤運輸船舶和企業只需關注微信公眾號，指尖輕輕一點，即可獲得最新的相關信息，船方可以實時查詢秦皇島港水上水下施工作業情況，船公司不用再電話咨詢泊位情況和船舶動態，港方也可以隨時隨地掌握交通管制信息。

“互聯網+海事”，蘇冀航線電煤運輸船舶和企業得到了便利，“蘇冀電煤航線”品牌贏得了口碑，秦皇島海事局邁出了成功的一步。從安全信息實時推送服務的成功，秦皇島海事局敏銳的看到了“互聯網+海事”發展的巨大潛力和強烈的社會需求，秦皇島海事局接下來瞄準了微信平臺辦理海事業務。

如果說安全信息實時推送服務是秦皇島海事局結合互聯網特點對內部分工進行的優化組合，那么微信平臺辦理海事業務就需要秦皇島海事局從業務流程和層級劃分入手動“大手術”，用全新的思維和方法使“互聯網+海事”完美融合，既要符合國家政策法規相關規定，又要切實為蘇冀航線電煤運輸船舶和企業提供便利。海事行政執法事權層級調整為秦皇島海事局“互聯網+海事”進一步發展帶來了契機。

2015年，海事系統按照國家推進“簡政放權”工作要求，開展了海事行政執法事權的動態調整和層級劃分，海事行政執法重心下移，海事行政執法管理事權向基層下放，進一步明確了秦皇島海事局國內航行船舶最低安全配員證書審批、國內航行船舶國籍證書簽發等56項行政執法事權的權責邊界，為秦皇島海事局“互聯網+海事”的發展創造了條件。

2015年，秦皇島海事局在推廣電子簽證的同時，選擇東港海事處進行試點，為蘇冀航線電煤運輸船舶提供電子簽證微信服務，首批納入品牌創建范圍的20艘船舶成了第一批用戶。過去，船舶靠港后第一件事就是到海事部門辦理進港簽證。現在，船方關注了公眾號，船長靠港作業結束后，只需指尖輕輕一點，就可以進行電子簽證的預約，通過手機終端就能完成業務辦理，節省了交通費用和人力，降低了船公司的運營成本。隨著功能的不斷增強，預約海事登輪檢查和船舶安全檢查等多項業務已經上線，過去需要同政務受理窗口、船舶監督科、危管防污科、海巡執法大隊等多個部門聯系辦理的業務，現在都可以在指尖一鍵完成。

秦皇島海事局從管理者變成了服務者，蘇冀航線電煤運輸船舶和企業從被管理者變成了被服務者，成為“互聯網+海事”的用戶。角色轉變帶來的不僅僅是方便快捷和服務質量的提升，同時還有傳統單向服務模式的轉變。規則和權力掌握在“管理者”手中，“被管理者”只能兩眼一抹黑的被動接受監督，對“管理者”權力究竟有多“大”、何時會被檢查等情況都不太清楚。“互聯網+海事”讓規則變的透明，蘇冀航線電煤運輸船舶和企業在指尖即可了解，什么時候接受檢查、什么時候辦理相關業務，不再由海事部門決定，變成了用戶根據情況向服務者訂制，秦皇島海事局只需按照用戶指定的時間提供指定服務即可。“規則”同時掌握在服務者和用戶手中，兩者共同變成了“規則”的執行者，秦皇島海事局了解用戶意見和要求更及時了，海事部門的公信力也提高了，蘇冀航線上的電煤運輸船舶和企業則實實在在感受到了“互聯網+海事”帶來的變革，享受到了“蘇冀電煤航線”品牌創建帶來的紅利。（完）