10月24日，海南離島免稅政策調整新聞發布會在海口舉行，海南省財政廳等有關部門對調整后的政策進行了解讀。據介紹，為進一步發揮海南離島旅客免稅購物政策（以下簡稱離島免稅政策）效果，支持海南加快國際旅游島建設，國務院決定調整完善離島免稅政策部分內容。財政部經商商務部、海關總署、國家稅務總局、質檢總局、食品藥品監管局，對離島免稅政策進行了調整，調整后的政策將于2012年11月1日起正式實施。

據介紹，調整主要內容有：（一）將政策適用對象的年齡條件由先前的18周歲調整為年滿16周歲。（二）增加美容及保健器材、餐具及廚房用品、玩具（含童車）等3類免稅商品品種。調整后，免稅商品品種擴大至21種。（三）將離島旅客每人每次免稅購物限額調整為人民幣8000元，即單價8000元以內（含8000元）的免稅商品，每人每次累計購買金額不得超過8000元，免稅限額中如有剩余（或未使用），旅客可在購買1件單價8000元以上商品時調劑使用，相應扣減應繳進境物品進口稅的稅基，即旅客在以“商品零售價格－剩余免稅限額”計價繳納進境物品進口稅的條件下，每人每次還可以購買1件單價8000元以上的商品。此外，應征稅額在人民幣50元以下（不含50元）的將予以免征。同時適當提高購買免稅商品數量范圍。除以上調整外，離島免稅政策其他內容繼續執行《財政部關于開展海南離島旅客免稅購物政策試點的公告》的有關規定。

在新聞發布會上，海南省財政廳廳長劉平治對離島旅客免稅購物政策調整進行了解讀，關于免稅購物額度的調整和使用，他舉了個例子：某游客在免稅店內購買了2000元的免稅商品，其免稅購物額度還剩余6000元（8000-2000）。此時，他還可以購買一塊單價10000元的手表。在政策調整之前，由于這塊表單價超過了免稅限額，想要買這塊表，該游客需按照零售價格-即10000元的金額繳納進境物品進口稅（1萬元以上的手表稅率為30%），該游客購買手表最后付出的金額為13000元（10000+10000x30%）。而政策調整后，該游客在購買同樣的手表時，其剩余的6000元（8000-2000）免稅購物額度可抵扣使用，即只需按4000元（10000-6000）繳納進境物品進口稅就可以了。這樣，按新政策，該游客購買手表最后付出的金額為11200（10000+4000x30%=11200）元。因此，同樣一塊表，按新政策計算比原政策便宜了1800元。

據劉平治介紹，將限額提高至8000元，主要是基于8000元已能涵蓋大多數旅客需求集中的高價商品的考慮。據統計，此前海南島離島旅客購買單價5000元以上商品中，有60%以上的商品集中在5000~8000元這一價格區間。此外，調劑使用免稅購物額度利于大幅度增加旅客購物選擇空間，有效釋放購物需求。調劑使用免稅購物額度有利于解決目前免稅店高價商品銷售乏力，并在價格上與國內有稅市場商品價格倒掛等問題，進一步促進公平消費。

此外，調整后的政策還將離島旅客每人每次購買單價8000元以內免稅商品數量范圍適當放寬。其中，大部分商品基本實現數量限額翻番，如香水、首飾、體育用品由2件提高到4件。化妝品、糖果也由過去5件提高到現在的8件。與此前的政策規定相比，新政策總體購物限額量平均提高了70%。

劉平治表示，新的離島免稅政策在設計上更完善、內容上更實惠、目標上更貼近游客消費需求。

海南省委常委、常務副省長譚力表示，目前離島免稅購物已經成為海南旅游新的品牌，豐富了海南旅游產品，吃住娛游購行更加完善，三亞免稅店也成為必游景點。此外，離島免稅購物政策的帶動效應明顯，促進了海南航空、餐飲、酒店等行業的發展。經過此次調整，游客在數量的選擇上將有更大的空間，預計免稅商品年銷售額也將會大幅提升。同時，預計免稅商品結構方面也將發生大的變化，將逐漸轉向高端商品。

據海口海關統計，自2011年4月20日政策試點實施至2012年9月30日，離島免稅購物旅客人數達126萬人次，銷售免稅品金額達26億元人民幣，三亞、海口兩家免稅店銷售離島免稅品400萬件，征收稅款5571萬元。譚力說：“這些離島免稅購物銷售額相當于海南7個大型購物商店總年銷售額的2-3倍。”

譚力還說，“我們去韓國濟州島離島免稅考察，事實上，我們的政策要比濟州島的寬，但是他們的購物卻要比我們多的，他們的宣傳是做的很到位，所以我們還需要做好離島免稅購物政策的細致解讀，同時還需要旅行社的幫助，把海南離島免稅政策帶到更多的游客中去。”

海南離島免稅政策的放寬，這也使得海南購物沖擊香港購物天堂的說法再度倍受關注。譚力就此表示，“海南離島免稅購物政策的調整對香港購物天堂不會有影響，香港購物是一個城，而海南免稅購物只是一個店。”（記者 黃一鳴 劉小利）

實習編輯：吳多